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国务（wù）院国有资产监督管理委员会（以（yǐ）下简称“国资委”）正推（tuī）进新设国有资本运营公司（sī），部分（fèn）央企将纳入试（shì）点。
据国资委知情人士透露，房地产央（yāng）企将成为本轮改革的主体之一，如果改革能够顺利完成，将会加速（sù）78家央（yāng）企退出房地产的步伐（fá）。
中国房地产报（bào）记者获悉，国有资本运营公司成立后，将掌控中央企业（yè）的资本运营（yíng）（“财权（quán）”），届时，作为政府（fǔ）职能部门的国资委将主要负责管理中央企（qǐ）业的行政职能（“事权”）。
“事实上，国（guó）资委现在已不干预企业日常的经营，只是在方向上做引导。”国资委内部人士对中国房地产报记者表示（shì）。
将于10月推出
国有资本运营公（gōng）司由国家财政出资70亿元注册成立，是国资委（wěi）主任主抓的重点工程。
国有资本运营公司（sī）专门以股（gǔ）东身份从事国（guó）有（yǒu）资本的经营管（guǎn）理和实（shí）际运作，将会采取现代化公司制度形式，分类性质管理国有资产。
中国房（fáng）地产报独（dú）家获悉，国有资本运营（yíng）公（gōng）司争议已久的产权归属问题已（yǐ）经落定。国有资本（běn）运营公司将直接隶属于国资委，已被国资委全面深化改革领导小组写入2014年工作要点，具体正式文件的出台将在10月份。
在国有资本运营公司的（de）主体方面，该内部人士向记者透露，应具备三个条件：
一是独立法（fǎ）人资格的经济实体和市场主体。
二是以国有资（zī）本的保值增（zēng）值为（wéi）经营目的，并承担明确责任。
三是（shì）在国有资本代表（政府或有关部门）的有效监督（dū）管理之下。
国资委内部人士向记者透露，中央将采取（qǔ）政企分开形（xíng）式来统筹（chóu）国有企业。国有资本运营公司将设立董事会，下设战略决策、提名（míng）与薪酬、审计三个委员会，下辖（xiá）部（bù）门可根据产业性（xìng）质划分，如（rú）钢铁部、汽车部、电信部等，主要模仿淡马锡模式的国企改革思路。政府不（bú）干预企业决策，采取无为而治的控股方式和完善的经理人市场。
但这种模（mó）式并不是一致被看好。
“抛开现有集团公司新设国有资本运营公司，这种叠床架屋、画蛇添足的（de）做（zuò）法不太可取。”前述（shù）国资委内部人士告诉中国房地产报记者，“所以在成立国（guó）有资本运营公司之（zhī）前必须（xū）把规矩给定（dìng）好。否则会（huì）造成委托代（dài）理（lǐ）链条的无意义扩展及国资（zī）监管（guǎn）成本的无谓增加，极有（yǒu）可（kě）能出现其与现有集团公司争地盘、争利益、与国（guó）资委撞车的混（hún）乱格局”。
房地产先行改革
“房地产企业将成为本（běn）轮改革的重要内容。”国（guó）资委一位内部（bù）人士告诉中国房地（dì）产报（bào）记者。
房地产央（yāng）企的整合工作始于2004年6月，迄今已有（yǒu）10年之久。彼时，国资委发（fā）出《关于中央企（qǐ）业房地产业重组有关事项的通报》，贯彻主辅分离（lí）、精干主业的要求，决定由中房集团、保利集团、华侨城（价格 动态 户型图（tú） 论坛）、招商局和中国（guó）建筑(601668)工程总公司5家企业牵头整合国资（zī）委168家央企（qǐ）旗下的房地（dì）产资源，正式拉开央企房地产整合大幕。
此后两年，国资委先后4次公布了央企主业，最后认定14家以房地产为主业的央（yāng）企。
2010年，国资（zī）委确定了包括中国建筑总公司（sī）、中国房地产（chǎn）开发集团、中国保利集团、华侨城集团等在内的16家地产（chǎn）主业央企。
2011年，鲁能集团、中航工业、神华集团、中煤集团和新兴集团获（huò）准保留地产业务。伴随这5家央企（qǐ）被国务院国资委特批，允许做地产的央企由此前的16家，扩至21家。
近一年以来（lái），在混合所有制的推动下，中国海外发展有限公司（sī）、中国中冶(601618)集团（tuán）等都启动了混合所有制改革（gé）试点。
而今（jīn）年下半年（nián）开始的国有资本运营公司试点，将进一步冲击目前房地产行业的（de）格（gé）局。据悉（xī），国有资本运营公司将对现有（yǒu）的央企进行重新组建，这种组建形式将采取（qǔ）分类形式，比如房地产（chǎn）央企归属（shǔ）房地（dì）产部门统筹。
具体有哪些房地产央企将（jiāng）进入国有资本运营公司的首批试点，以（yǐ）及具体的时（shí）间表，国资委人士都三缄其口。但国资委内部人士（shì）透露，此举将加速78家央企退出房地产业务（wù）的（de）目标（biāo）。
78家将退出房地（dì）产
“按照国资委此前的公布，配（pèi）合‘十二五’规划步伐，在3年至5年内完成78家央企的全部退出。但一（yī）直进展不大，这次改革会加速央企退房的计划。”上述国资委内部人士透露。
2010年（nián）3月18日，国务院（yuàn）国资委召开新闻发布会，宣布78家（jiā）不（bú）以房地产为主业的央企退（tuì）出房地产（chǎn）业。但是，国务院国资委并没有给出78户央企退出房地产业的时间（jiān）表以及具体进展。
几年来，被列入名单的78家央企经历了“八仙过（guò）海式（shì）”的（de）调（diào）整，转让、并购、剥离、继续开发，但退出的步（bù）伐（fá）极为缓慢。
中国房地产学会副会长陈国强在接受中国房地产报记者采访时表示，央企（qǐ）退出房地产行业进程（chéng）缓慢的原因主要有二，一是利益纠葛，二是缺乏具体操作方式和（hé）时间表约束。
“2014年，国务院（yuàn）国资委可能会在78家钢（gāng）铁、煤（méi）炭、建筑、食品、汽（qì）车等竞争性央企中，合并（bìng）10家企业左右”，其目标是促进分类监管的实施，在（zài）实现“一企一策分好类”之后，第二步就要重组（zǔ），组建资本运作平台（tái），形成“国资委-国资运营/投资公司-国有企（qǐ）业”的（de）三（sān）层（céng）架构。“区别于此前单纯央企之间的重组合并，这种重组更侧重引入多种所有制经济，其目标就是要加快国有企业股权多元化改革，积极（jí）发展混（hún）合所有制经济（jì）。”业内人士表示（shì）。
据记者了解，这次国资房企重组不同于2010年的78家（jiā）央企“退房令”，将主要采取以下步骤：
一、以投融（róng）资和项目建设为目的（de）让国资房企变为混合控股性质（zhì）。
二（èr）、等国资房（fáng）企混合（hé）所有制稳定（dìng）成熟后，参考新加坡淡马锡资产管理公司的运营模式，演变为纯粹控股性质的资本公司、股权投资公司（sī）、产权运营公司。
三、条件成熟后，彻（chè）底实现由集团公司向国有资本运营公司的转变。
四（sì）、从属于国（guó）资委领导的国有资本投资运（yùn）营公司，将（jiāng）对已经转变成功（gōng）的国有资本运（yùn）营公司（由国资房企（qǐ）演（yǎn）变）进行重新组建。时势造英雄。在全面深化改革的大背景下，新一轮国（guó）资改革拉开序幕。国企（qǐ）特别是大型央企下的地产企业格外引（yǐn）人注目。十八届（jiè）三中全会后（hòu），处于市场化竞争的房（fáng）地产行业无疑也是重点。
关于房地产行业的央企改革，未来要面临的（de）一大环境变化，可能就是（shì）集团母公司层面股份制改造的可能性。比如中信股份整体注入香港上市公司中信（xìn）泰（tài）富、中国建筑将（jiāng）中建地产注入（rù）香港上市公司中海地产，这种集（jí）团的再造，或将（jiāng）有利于（yú）激发集团的市场化（huà）活（huó）力（lì）。
或许，这一轮涉及央企与地方国企的改革浪潮，也将冲击（jī）目前房地（dì）产行业的格局（jú）。“强者恒强（qiáng）”的定律或将被打破，只为哪家企业能抓住（zhù）这轮房地产企业变革的先机。
东方华美北京办公装修转自《中国房地产报》
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