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楼市“拐点（diǎn）论”近期再现江湖。杭州等（děng）城市的房价下跌被悲观论者看作中国房地（dì）产市场下行的重要论据。
楼市“拐点（diǎn）论”近期再现江湖。杭州等（děng）城市的房价下跌被悲观论者看作中国房地（dì）产市场下行的重要论据。
那么，在经济下行压力中（zhōng），房地产行业扮演了什么样（yàng）的角色？如何（hé）看待部分地方政（zhèng）府“松绑”限（xiàn）购的传（chuán）言？针对这些问题，4月23日，在（zài）《第一财经日报》主办（bàn）的“走向深蓝 2014中国（青（qīng）岛）蓝色经济发展论坛”上，国务院发展研究中心原副主（zhǔ）任、中（zhōng）国企业评价协会会（huì）长侯云春接受了《第一财经日报》的采访。
房产税扩容势在必行
记者：今年经济发（fā）展的下（xià）行压力中，房地产市场扮演了怎样的角色？
侯云春：经济（jì）繁荣时，房地（dì）产一定是重要因素之一。反之（zhī），一个（gè）国家出现经济问题，特别是经济危机，房地产泡沫都是元（yuán）凶。
我国经过这么（me）多年发展，房地产泡沫肯定存在。现在（zài），既不能继续“吹（chuī）大”房地产泡沫，城镇化过程中的住房需要也要根据“刚需”适度增加。
同时，房地产泡沫也不敢（gǎn）捅（tǒng）破（pò），那样对经济带来的震动（dòng）更大。房地产行业如果是下行，最好是逐（zhú）步消化。
总体来说，在深化住房（fáng）体制改（gǎi）革、完善（shàn）住房体（tǐ）系的（de）基础上，房地产业应该稳步、有序、健（jiàn）康（kāng）地发展（zhǎn）。
记者：未来房地产税有无扩容（róng）可能（néng），您认为难点在哪里？
侯云春：我国房地产行业的问题很突出。全世界新建的住（zhù）宅，我国占一半。房地产市场是区域性的、分化（huà）的市场，的确存（cún）在有人买不起（qǐ）房（fáng）的（de）问题，但我国房地产的主要 矛盾不是房（fáng）子太少，而是空房太（tài）多（duō）。
空房太多是多方面原因造成的，如百姓投资渠道少，保值增值心理。但（dàn）根本问题是住（zhù）房制度和政策（cè）设（shè）计问题。
我国政策与（yǔ）制度引导公众将住房作为投资品，原因之一在于住房的持（chí）有成本太低。从（cóng）这一角度讲，必须征收房产税。而且我认为，房产税应该普遍征收。普遍征收有利于培养大家（jiā）的纳税意识，有利于（yú）调节公众根据自己的经济条件选择合适（shì）的居住面积、居住地点等，使住房回归到消费品功能。但普遍征税的（de）前提是不能增加中低收入人群的税收负担。
出台房产税（shuì）和房产税（shuì）扩容（róng）势（shì）在必行，住房登记、房屋普查、评估等征收房产税的准备工作，要抓紧进行、越快越好。
房产税扩容的难度比较复杂。其中存在技术问题，如搞清楚住房底数、税收政策设计等（děng）诸多环节，但也（yě）包括决心问题、利益问题和政（zhèng）策设计问题。
记者：今年杭州等地的房地产市（shì）场出现下滑，有传言称（chēng）有些地方政府考虑取（qǔ）消（xiāo）限购（gòu），您认为在一（yī）些地方，适当的松绑是否必要？
侯云春：限购是行（háng）政（zhèng）性措施，治标不治本。在一段时（shí）间、一（yī）定地域范围内，没有更好的措施替代之前，采取这（zhè）些限购（gòu）措施应该（gāi）说是必（bì）要的，但不是长久之策。
住房限购是过去我国政策不配套，一些（xiē）基本制（zhì）度不完善，导（dǎo）致大（dà）家将住房作为投资品，为了防止住房成为投资（zī）品才出台限（xiàn）购。
我认为，如果在房（fáng）子的持（chí）有环节和交易环节采（cǎi）取措施，就没有必要（yào）采取（qǔ）限购的方式。用于居住的住房，可以通（tōng）过房产税来（lái）调节；对于倒房者，可以征求特别交易税、住房（fáng）交易税，将房子增值部分通过税（shuì）收手段收（shōu）回。
地方政府可适当发债
记者（zhě）：如何看待通过放开地方政府自主发（fā）行债券，解决新（xīn）型城镇化资金的问（wèn）题？
侯云春：新（xīn）型城镇（zhèn）化不仅包（bāo）括硬（yìng）件，还包括（kuò）软件。不光住房，还包括（kuò）配套设施、基（jī）础设施。这需要巨大的资金（jīn）投入，需要发挥好市场与政府的作用（yòng），发挥好财政和各个投资主体的作用。
其中，一些建设周期长、回报率比较低但又不得不搞的设施，如地下排水、消防、交通等长（zhǎng）期投资的（de）项目，我个人赞成地方政府适当（dāng）发债。
城镇化过（guò）程中，确实存在一些急需建设的项目需要资金。这就需要把“花钱的”和“有钱的”打开一个（gè）通道，其中应包括允许地方政府（fǔ）发行（háng）建设的债权（quán），把（bǎ）钱用到真正（zhèng）提高城市发（fā）展的质量与效益上来，为（wéi）未（wèi）来可持续发展提供支（zhī）撑与条件。
一旦（dàn）发债（zhài），很多人担心债务风险问题。我个人认为，这些投资不是搞（gǎo）重复建设、搞“大而不当”政绩工程，真的用在城市发展与改（gǎi）善百姓生活上，即使暂时投（tóu）资时间长、回报率低，也可以通（tōng）过今后（hòu）的经济发展，寻找其他手段，如税收等来偿还。
东（dōng）方华美北京办公装修转自《第一财（cái）经日报》
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