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4月13日晚（wǎn），一份《关（guān）于促进房地产市场持续健康发展（zhǎn）的（de）十（shí）条措施》（以下简称“闽十条”）在坊间流传，加剧了房地（dì）产（chǎn）市场对双向调控的预期。
4月13日晚（wǎn），一份《关（guān）于促进房地产市场持续健康发展（zhǎn）的（de）十（shí）条措施》（以下简称“闽十条”）在坊间流传，加剧了房地（dì）产（chǎn）市场对双向调控的预期。
“闽十条”在限购、限价（jià）和信贷等方面提出了10条松绑调控政（zhèng）策，不过后经政府方面辟谣以及相关媒体调查（chá），这“算是（shì）内部征求意见稿”。据（jù）称，是“先（xiān）把开发商的意见收集起来，再研究看看”。
今年全国（guó）两会以后，在（zài）“双向调控”的指导政策下，库（kù）存量过高的部分城市屡屡试探政策底线，纷纷拟（nǐ）定调控政策，但至今没有一家敢做“出头鸟”。相应（yīng）的政（zhèng）策都处于“调研”“反馈”阶段（duàn）。
虽然还没有“吃螃蟹者”，但种种试探已经为未来的政策（cè）出台（tái）做了铺垫。
地（dì）方（fāng）政府的焦虑
4月22日，无锡市政府下发的《关于无锡市户籍准入登记规定的通知》（下称《通知》）中规（guī）定，2014年5月1日起，无锡市范围内（包括无锡市区和江阴、宜兴二市（shì））执行统一的户（hù）籍准入登记规定，在（zài）无锡市购买成套商品住宅（含二手房）、户均建筑面积达60平方米以上，且在本市有（yǒu）稳（wěn）定（dìng）工作的人员（yuán），准予本人、配偶和未成（chéng）年子女来锡（xī）落户。无锡（xī）市自2003年进（jìn）行（háng）了住房户籍制度改革。当时的外地人购（gòu）房落户政策是100平方米。2012年元旦起,无锡市户口准入政策有了新的（de）调整,外地人购房落户门槛由原来的100平方米降至（zhì）70平（píng）方米（mǐ）。
而此次的《通（tōng）知》将标准进一步放低，从70平方米调整至（zhì）60平方米，虽然只有10平方米的差（chà）距，而且与当（dāng）下（xià）的地（dì）方政府调控并无关联，但却被普（pǔ）遍解读（dú）为“曲线救市”，这说明市场对此已然是“等靴子落地”的心态了。
这种心态的背后，是库存激增后，各个城市按捺不住的调（diào）控之手（shǒu）。
4月（yuè）16日，国家统计（jì）局发布一季度楼市数据，3月末，商品（pǐn）房待售面积5.2亿平方米，相比2013年增加了3000万平方米。这（zhè）是2005年（nián）以来，商品房待售面（miàn）积的最高值。
2014年起，全国商品房销售面积及销售额增速已经连续3个月双双下降。国家统计局数（shù）据显示，一季度，商品房销售面积2.01亿平方（fāng）米，销售额1.33亿元，同比分别下降3.8%和（hé）5.2%，其中住宅（zhái）销售面积、金额分别下降5.7%、7.7%。
此（cǐ）外，房地产开发投资增幅也在下降，一季度，全国房地产开发投资15339亿元，增速环比（bǐ）回（huí）落2.5%。
这对于（yú）部分（fèn）库存量已经过高（gāo）的城市来说非（fēi）常痛苦。
温（wēn）州已连续降价32个月，前年、去年GDP增长分别只（zhī）有6.7%、7.7%。而整（zhěng）个浙江对（duì）土（tǔ）地财政的依赖度排全国第一，杭州、温州楼市下行，将会进一步影响财政收入。
无锡也（yě）是如此。来自无锡官（guān）方的统计数据显示，截至2013年12月底，无锡（xī）市商品房库存量（liàng）增加至1727万平方米，去除估算目前未售但已（yǐ）投入使用的非住宅面积约200多万平方米，存量房的（de）去（qù）化周期将近3年。今年一（yī）季度无锡商品房成交（jiāo）10716套，同比下降24.12%，成交面积减少22.16%。
这种情况下，各地政府（fǔ）虽然未出台救（jiù）市政策，但相关的调查和征求意见，显然已经对后续可能出现的持续低迷做了应急准备（bèi）。
暧昧的（de）前奏
“温州在两会前后，由市住建委牵头，草拟了一（yī）个（gè）限购（gòu）调整综合方案上报给浙江省政府（fǔ），但是至今没有（yǒu）下文，浙江省政府对外甚至不敢承认收到过方案。”浙江省人大代表、温州中小企业发展促进会会长周德文向中国房地产报记者透露。
一位温州（zhōu）房企高管坦言（yán），温州救（jiù）市方案的难产并不意外，本轮（lún）松绑限购呼吁肇（zhào）始于温州，但缘（yuán）于其敏感性太强，就（jiù）注定温州不会是第一个被（bèi）批准的（de）城市。此前，有关温（wēn）州将放宽新温州人、外地温（wēn）商以及购房入（rù）籍等政策的消息已甚（shèn）嚣尘上，但随后被当地政（zhèng）府官员予以否认。
除了温州（zhōu），此前传出有救市计划（huá）的海南、湖（hú）南、广东、浙江等省的住建厅有（yǒu）关负责人均表示，目前政府丝毫（háo）没有要救市的意思，更没有放松楼市调控的（de）打算。
多地调研房地产救（jiù）市措施 楼市下（xià）半（bàn）年或迎来调整窗口期
4月21日，郑州市房管局表示，未来（lái）将可能根据市场形势，对购房政（zhèng）策适时进行调（diào）整。这（zhè）一消息的发布让郑州（zhōu）成为目前唯一一个官方发布楼市调控将适时松动（dòng）的城（chéng）市。但中国房地产报记者随后从河南省住（zhù）建厅了解到（dào），该省近期不会出台新政策。
一次次否认之后，又不断有新的城市放出松（sōng）绑调控的风（fēng）声，地方政府种种试探（tàn）未果，给现阶段分类调控的（de）执（zhí）行蒙上了“单相思”的色彩。
“政府和开发商也在博弈（yì），一方（fāng）面政府觉得还没有到救市的那（nà）一步，一方面又特别担（dān）心有些开发商撑不住，政府还没有下（xià）决心，还不太（tài）敢和中央正式交涉这个（gè）事情。”融创中 国[简介 最新动态]杭州公司总经理王鹏向中国房（fáng）地产报（bào）记（jì）者称，要真正让政府发自（zì）内心推动调控松绑（bǎng），可能还需要一个过程。
中国房地产报记者调查了解到，在长三角的一些（xiē）城（chéng）市，房地产调控政策在执行层面有越位（wèi）和松（sōng）动的迹象。在温州的一些区域，如购（gòu）房者没有（yǒu）二套以上住房，都（dōu）可再（zài）购房，温州以外无论有几套住（zhù）宅，在温州购房不限购。在安徽合肥，外地人（rén）即使没有本地一年社保，也可以在开发商介绍的包装公司帮助下，以1.5万~1.8万元不等的（de）价格取得购房和贷款（kuǎn）资格。政府不出台文件，但对此类行（háng）为默许的（de）现象，成为地方分类调控措（cuò）施未出台前的一种替代做法。
“未来明紧暗松将是一种主基调。”杭州双赢置业营销机构总（zǒng）经理章惠芳表示，目前不少城市（shì）已开始（shǐ）对限购政策（cè）作出调（diào）整，表面紧，内部认定却（què）有所松动，各地已经形成不（bú）成文的默（mò）契。
下半年或迎来调整窗（chuāng）口期
近日，杭州市政府举行2014年一季度经济形势分析会,其中提（tí）到房地产市场情况时，称目前“尚属（shǔ）平稳”。但杭州市发改委建议，要对（duì）房（fáng）地产市场的风险积极（jí）防范，出现重大的市场谣言（yán）时，第一时间澄清，稳定市场预（yù）期。另（lìng）外，就是建立房地产企业重大调价政策预报制度（dù），确保房地产市场平稳。
从政府的角度而（ér）言，房地产市场不景气，会直（zhí）接影响到（dào）财政收入。江苏镇江（jiāng）新区（qū）一位招商[简介（jiè） 最新动态]局人士告诉中国房（fáng）地产（chǎn）报记者：“不可（kě）否认，一方面，政府现在有很大部分的财政收入是靠土地，房地产市场一旦大幅下跌，直接影响的是土地拍卖，这是地方政府所不愿看到的。另一方面，招（zhāo）商引资依然（rán）是地方（fāng）政府的重要任务，从目前的情（qíng）况来看，房企依然是各地招商引资的重（chóng）点。”
中央分类调控理念的确定，给地方政府松（sōng）绑调控提供了政策依据，但在国家没有明确出台指导方案或细则前，地（dì）方政府想松绑限购，又陷“有贼心无贼胆”的怪圈中（zhōng）。
此外，对（duì）于（yú）当（dāng）前楼市（shì）是掉头（tóu）向下，还是短期的观望尚不确（què）定。接受中（zhōng）国房地产报记者采访的业界人士普遍认（rèn）为，房地产市场不会出现过于严重的危机。这或许也是（shì）当下调控暂缓的原因。一旦救市过早，也可能为后（hòu）续的政策出台和产业调整带来影响，更不用提来自中央政（zhèng）府层面的压力了。
因此（cǐ），综合多方因素考量，今年（nián）下半年或成为楼市（shì）微（wēi）调的窗口期。二季度的数据出台以后，若持（chí）续低（dī）迷，救市措施会得到包括中央层面的默许甚（shèn）至支（zhī）持；另外，经过市场的调研和反馈（kuì），相应的救市措施也会更加（jiā）完善。而且由于不再是“一刀切”的调（diào）控，地方政府的调控思路（lù）也不会（huì）是单（dān）一的松绑或者收紧，而是可以全面综（zōng）合地考虑发展方向。
“一方面，楼市下行趋势开始，给（gěi）地方财政和经济增长的压力需要逐步（bù）显现；另一方面，双向调控精神指导下，地方也需要调整时间。”中国房地产业协会副会长卞洪登告诉媒体。
东方华美北京办公装修转自《中国房（fáng）地（dì）产报》
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