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推进（jìn）京津冀（jì）协同发展，给环绕首都（dōu）地（dì）区的河北诸（zhū）多城市，不断（duàn）注（zhù）入经济发展的“兴奋剂”。
5月22日，在北京市十四届人（rén）大常委会上，由北京（jīng）市政府相关部门提供的宣传片介绍，在京津冀协同发展的背景下，北京的地铁线路将修往河北相关城市。
业界普遍认为，北京地铁延伸到河北哪些（xiē）地区，就能带动（dòng）河北那些地区的经济发展。然而，有关（guān）“北京地（dì）铁将延伸至河（hé）北”的信号并非首次释放。早在4年前，2010年全国两会上，时任北（běi）京市发改委主任（rèn）张（zhāng）工（gōng）曾表示，北京的地（dì）铁线路将有望延伸至周（zhōu）边河北的城镇。
4年来，在该工作（zuò）的落地上，似乎寸步未进。对此，国研中心发展部研究室主任宣晓伟在接受《每日经（jīng）济新闻》记者采访时称，这里（lǐ）面存（cún）在碎片化的地方决策机（jī）制和区域化的协同发展要（yào）求的矛盾，需要建立很复杂的利益协调安排（pái）机制，严格规定（dìng）各方权限，否则推进迟缓。
时隔4年（nián）再提地铁延伸
在北京市十四届人大常委会上，由市政（zhèng）府相关部门提供的宣传片介（jiè）绍，在京津冀协同发展的背景下，北京的地（dì）铁线路将修往河（hé）北相关城市，但未透露具体修建到河（hé）北哪（nǎ）座城市。
首都经贸大学教授张贵（guì）祥告诉《每（měi）日经济新（xīn）闻》记者，北京地铁向河北延伸，对靠近北京的地区肯定有利，比如燕郊（jiāo）、香河等可能是（shì）优先（xiān）延伸到的地区。
实际上，早在2010年全国两会上，时任北京市发改委主任张工曾表示，北京的地铁线路将有望延（yán）伸至周边河北的城（chéng）镇。
随后，北京地铁向河北延伸的规（guī）划加快（kuài）编制。2010年11月，在首都经（jīng）贸大学主办的“2010首（shǒu）都圈发展高层论坛”上，北京市政（zhèng）府（fǔ）相关人士表示，根据规划，第一期2015年北京市轨道交（jiāo）通运营里（lǐ）程将（jiāng）达561公里，第二期向河北延伸1100公里地铁，“目前第二期规划已经做出（chū）来了，并已上报国务院”。
参与上述论坛的京（jīng）津冀发展研究（jiū）中（zhōng）心研究员王树（shù）强（qiáng）向《每日经济新（xīn）闻》记（jì）者介绍，北京地铁向河北延（yán）伸，实际上是想形成一种同城化，想利（lì）用河北的传统优势，把北京的一些产（chǎn）业转移出去。
“实际上是涉及生产要素的（de）相互流（liú）动问题，地铁延长可以方便生产要素的流动。”王树强说。
今年以来，中（zhōng）央层面多次强调推动京津冀协同发展的战略思路，链接（jiē）北（běi）京、天津、河北三地之间的交通线路（lù），规划、建设步伐明显加快（kuài）。在对北京城市人口疏散中（zhōng）起到（dào）重要作用的地铁，其延伸规划、建设自然更能引起业（yè）界关注。
有业内专家称（chēng），河北经济发展中相比北京，具有成本低的优势，现在政府在延伸地铁等规划建设方面比较谨慎，没有绝对明确之前，不敢对外公布（bù），担心会有很大的副作用，比如房价上涨等。
跨区域（yù）延伸（shēn）面临博弈
近年来，北京市正在加快（kuài）推进地铁建设，从历（lì）年的“重点建设项目”的规（guī）划中，都涉及（jí）地铁的建设规划。但（dàn）是，这些都是针对北京市内的地铁建设（shè），并未涉及地铁延伸问题。
张贵（guì）祥认为，对北京来说，肯定是（shì）首先（xiān）发展本地区（qū）的地铁建设（shè），毕竟（jìng）造价非常高、投资周期很（hěn）长。除了修建地铁（tiě）每公里花费（fèi）几亿元（yuán）的成本压力外（wài），王树强认为，北京市政府可能因担忧延伸地铁对缓解北京人口压力，形成（chéng）副作用。
这（zhè）种担（dān）忧并非没（méi）有道理，很明（míng）显，京津冀协同（tóng）发展，最重要的是进行功能定位和疏解，通过产业的转移带动人口的外（wài）迁（qiān）。现在功能定（dìng）位并非十分清晰，功能疏解（jiě）也比较分（fèn）散，在没有形成真正意义上的区域性产业聚集中心之（zhī）前，一旦（dàn）率先完成北京地（dì）铁向河北延伸，在交通便（biàn）利驱动（dòng）下，或许会有更多（duō）的河北人（rén）口涌（yǒng）进北京，进一步增加北京的人口（kǒu）、交通压力。
实际上，在跨区域修建地铁问题上，还存在（zài）复杂的利益协调问题。宣晓伟认为，北京地铁向河北延伸，符合京津冀协同发展的要求，但是，修建地铁一般是当地政府的决策行（háng）为，这也决定了有一些利益上的冲突，出现了各种“讨价还价（jià）”。
他进一步解释，修建地铁涉及钱的问题，北京地铁（tiě）向河北延伸（shēn），河北是否要出（chū）钱，中央财政出多少钱，谁负责征地花费等，这里面有很复杂的利益协调安排机制（zhì），很核心的是（shì）各方的权限要有严格的规（guī）定，否则推进会很迟缓。
如果中央层面参与协调，对（duì）北（běi）京（jīng）地铁向河（hé）北延伸会不会有积极的推进作用？对此，宣晓伟的回答是，更高层（céng）次的规划统筹一直存在（zài），但是，具体的（de）执行还是靠（kào）地方。
“（北京地铁向（xiàng）河北延伸）这个（gè）行动能最终落实到（dào）什么程度，基于以前的历史经验，也（yě）不要寄予太高期望。”宣晓伟说。
东方（fāng）华美北京办公装修转自《每（měi）日经济新闻网》
