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日前，住（zhù）房城乡建设部召开全国建筑业改革发展暨工程（chéng）质量安全会议，下发了《住房城乡建设部关于（yú）开展建筑业改革试点工作的通（tōng）知（zhī）》。
副部长王宁在讲（jiǎng）话中提出了今后一段（duàn）时间建筑业改革发（fā）展需要重点研究解决的8个问题。将工作重心（xīn）由“重审批，轻监管”转变为（wéi）“淡化（huà）前置管理，重视事中和事后（hòu）监管”，宽（kuān）进严管。
一、关（guān）于建立统一开放的建（jiàn）筑市场问题
要坚决消除市场壁垒，废除各种（zhǒng）不合理的规定和要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金。跨省承揽业务（wù）实行一次性网上备案（àn），省（shěng）级主管部门备案后通报各地市，不得（dé）再次备案。规范备案管理，加强事中事后监管。
二（èr）、关于提高建筑（zhù）设计（jì）水平问题（tí）
提出建筑设计要注重（chóng）与优秀文化的（de）结合，系统挖掘（jué）地方建筑文化特（tè）质，梳理有地域特色的建筑符号和建筑材料，创造性地运用到建筑设计中，要注重建筑设计（jì）与（yǔ）地域文化的协调，通过建筑空间布局、造型样式、材质色彩等，恰当地表（biǎo）态地域文化内涵。要（yào）从“树立设（shè）计企（qǐ）业创新主体（tǐ）观念、提（tí）倡精品设计，加强建筑设计创新人才的培养，优（yōu）化建筑（zhù）设计市场环境，积极（jí）探索大型公共建筑设计方案决（jué）策和后评估制度”4个（gè）方面（miàn）入手（shǒu），提高（gāo）建筑设计水平。
三、关于工程招投（tóu）标改革（gé）问题
放开非国有资金投资项目必须招标的限制（zhì），赋予非国有投资业主自（zì）主招标决（jué）策（cè）权，允许其自主选择是否进行招标发包（bāo）、自主选择是否进入有形市场交易。由项目业主对选择的设计、施工等单位承担相应的（de）责任。
另一方面，强化国有资金投资（zī）项目招投标监管、加强对业主发包行（háng）为的监管。审查其是（shì）否将工（gōng）程发包给具有相应（yīng）资（zī）质等级的单位。核查业主是（shì）否依法履行建设程序以及项（xiàng）目（mù）实施过（guò）程中的合同履约（yuē）等行（háng）为。严（yán）格审查招标公告资质条件，严禁建设单位设置明显高于招标（biāo）项目实（shí）际需要（yào）和脱离市场（chǎng）实际的不合理条件（jiàn），以及（jí）以（yǐ）各种（zhǒng）形式排斥或限制潜在投标人投标的条款。探索评（píng）标方法的改革，采（cǎi）取评定（dìng）分离，改变以往评标专家对评标定标起决定性作用，突出业主定（dìng）标（biāo）权。
四、关（guān）于行政审批制度改革问题
新的（de）建筑业企业（yè）资质标准正在征求意（yì）见，即将完成（chéng）修订。总目标是：简政放权，逐步（bù）淡化行政（zhèng）审批（pī）。做好已有的企业资质标准修订工（gōng）作，将进一步（bù）下（xià）放资质审批权限（xiàn）、改进行政审批方式。在（zài）资质类别设（shè）置方面，对于市场能自主选择的，取消资质类（lèi）别设置，对业务范围相（xiàng）近的资（zī）质进行合并，同时简化考核内容，重企业、人员信（xìn）用状况、安全质量等（děng）指标。
一级建造（zào）师注（zhù）册和招标代理甲级资格认定（dìng）的审批权将下放。建设工程企业的延续（xù）审查工作下（xià）放（fàng）省级住建（jiàn）主管（guǎn）部门，下一步，将建立权责明（míng）晰的（de）分级审查机制（zhì），将综合（hé）指标和非注册人员指标的审查委托（tuō）省级建设主管部门实施。
改进行政审批方式，优化审批流程，推（tuī）行电子化申报和审批。
五、关于建筑市场诚信体系（xì）建设问题
重点做（zuò）好加快（kuài）企业、人员、项目三大基础数据库建设、建（jiàn）立信（xìn）用信息共享机制、加大信息公开力度、建立守信（xìn）激励和（hé）失信惩戒机制等工作。
六（liù）、关于建筑产业工人队伍建设（shè）问题（tí）
重（chóng）点搞好顶层（céng）设计，加强政策引导，建立多元化（huà）建筑用工体系；健全劳务人员培训与技能鉴定机制，建立统一的劳务人员信息管理系统。
七、关于推进建筑产业现代化问题
通过采取（qǔ）发挥政策引导作用、加强技术研发推广与标准制订、充分发挥市场主（zhǔ）体作用、研究配套的质量安全监管制度等措（cuò）施，推动建（jiàn）筑产（chǎn）业现代化发展（zhǎn）。
八、关于工程质量安全监管问题
重（chóng）点抓好督促企业落实质量安全主体责任，建立项目负责人对勘察设计、施（shī）工全（quán）过程质（zhì）量负责制度，充分借（jiè）助信息化手段及时公开企（qǐ）业和人员的质（zhì）量安全信息。研究改革质（zhì）量安全监管工作方式，采取随机突击（jī）检查的方式；研究制（zhì）订工程项目全生命周期质量管理规定，确保工程在使用（yòng）阶段的安全。
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日前，住（zhù）房城乡建设部召开全国建筑业改革发展暨工程（chéng）质量安全会议，下发了《住房城乡建设部关于（yú）开展建筑业改革试点工作的通（tōng）知（zhī）》。
副部长王宁在讲（jiǎng）话中提出了今后一段（duàn）时间建筑业改革发（fā）展需要重点研究解决的8个问题。将工作重心（xīn）由“重审批，轻监管”转变为（wéi）“淡化（huà）前置管理，重视事中和事后（hòu）监管”，宽（kuān）进严管。
一、关（guān）于建立统一开放的建（jiàn）筑市场问题
要坚决消除市场壁垒，废除各种（zhǒng）不合理的规定和要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金。跨省承揽业务（wù）实行一次性网上备案（àn），省（shěng）级主管部门备案后通报各地市，不得（dé）再次备案。规范备案管理，加强事中事后监管。
二（èr）、关于提高建筑（zhù）设计（jì）水平问题（tí）
提出建筑设计要注重（chóng）与优秀文化的（de）结合，系统挖掘（jué）地方建筑文化特（tè）质，梳理有地域特色的建筑符号和建筑材料，创造性地运用到建筑设计中，要注重建筑设计（jì）与（yǔ）地域文化的协调，通过建筑空间布局、造型样式、材质色彩等，恰当地表（biǎo）态地域文化内涵。要（yào）从“树立设（shè）计企（qǐ）业创新主体（tǐ）观念、提（tí）倡精品设计，加强建筑设计创新人才的培养，优（yōu）化建筑（zhù）设计市场环境，积极（jí）探索大型公共建筑设计方案决（jué）策和后评估制度”4个（gè）方面（miàn）入手（shǒu），提高（gāo）建筑设计水平。
三、关于工程招投（tóu）标改革（gé）问题
放开非国有资金投资项目必须招标的限制（zhì），赋予非国有投资业主自（zì）主招标决（jué）策（cè）权，允许其自主选择是否进行招标发包（bāo）、自主选择是否进入有形市场交易。由项目业主对选择的设计、施工等单位承担相应的（de）责任。
另一方面，强化国有资金投资（zī）项目招投标监管、加强对业主发包行（háng）为的监管。审查其是（shì）否将工（gōng）程发包给具有相应（yīng）资（zī）质等级的单位。核查业主是（shì）否依法履行建设程序以及项（xiàng）目（mù）实施过（guò）程中的合同履约（yuē）等行（háng）为。严（yán）格审查招标公告资质条件，严禁建设单位设置明显高于招标（biāo）项目实（shí）际需要（yào）和脱离市场（chǎng）实际的不合理条件（jiàn），以及（jí）以（yǐ）各种（zhǒng）形式排斥或限制潜在投标人投标的条款。探索评（píng）标方法的改革，采（cǎi）取评定（dìng）分离，改变以往评标专家对评标定标起决定性作用，突出业主定（dìng）标（biāo）权。
四、关（guān）于行政审批制度改革问题
新的（de）建筑业企业（yè）资质标准正在征求意（yì）见，即将完成（chéng）修订。总目标是：简政放权，逐步（bù）淡化行政（zhèng）审批（pī）。做好已有的企业资质标准修订工（gōng）作，将进一步（bù）下（xià）放资质审批权限（xiàn）、改进行政审批方式。在（zài）资质类别设（shè）置方面，对于市场能自主选择的，取消资质类（lèi）别设置，对业务范围相（xiàng）近的资（zī）质进行合并，同时简化考核内容，重企业、人员信（xìn）用状况、安全质量等（děng）指标。
一级建造（zào）师注（zhù）册和招标代理甲级资格认定（dìng）的审批权将下放。建设工程企业的延续（xù）审查工作下（xià）放（fàng）省级住建（jiàn）主管（guǎn）部门，下一步，将建立权责明（míng）晰的（de）分级审查机制（zhì），将综合（hé）指标和非注册人员指标的审查委托（tuō）省级建设主管部门实施。
改进行政审批方式，优化审批流程，推（tuī）行电子化申报和审批。
五、关于建筑市场诚信体系（xì）建设问题
重点做（zuò）好加快（kuài）企业、人员、项目三大基础数据库建设、建（jiàn）立信（xìn）用信息共享机制、加大信息公开力度、建立守信（xìn）激励和（hé）失信惩戒机制等工作。
六（liù）、关于建筑产业工人队伍建设（shè）问题（tí）
重（chóng）点搞好顶层（céng）设计，加强政策引导，建立多元化（huà）建筑用工体系；健全劳务人员培训与技能鉴定机制，建立统一的劳务人员信息管理系统。
七、关于推进建筑产业现代化问题
通过采取（qǔ）发挥政策引导作用、加强技术研发推广与标准制订、充分发挥市场主（zhǔ）体作用、研究配套的质量安全监管制度等措（cuò）施，推动建（jiàn）筑产（chǎn）业现代化发展（zhǎn）。
八、关于工程质量安全监管问题
重（chóng）点抓好督促企业落实质量安全主体责任，建立项目负责人对勘察设计、施（shī）工全（quán）过程质（zhì）量负责制度，充分借（jiè）助信息化手段及时公开企（qǐ）业和人员的质（zhì）量安全信息。研究改革质（zhì）量安全监管工作方式，采取随机突击（jī）检查的方式；研究制（zhì）订工程项目全生命周期质量管理规定，确保工程在使用（yòng）阶段的安全。
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