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山东省人民政府办公（gōng）厅发文《关于进一步（bù）提升建筑质量的意见》，意见中（zhōng）指出要加强（qiáng）勘察设计监管（guǎn），强化设计方案论证，推（tuī）广建筑信息模型(BIM)技术（shù），加强设计文件技术交底（dǐ）和现场服务。
原文标题：山东（dōng）省人（rén）民（mín）政府办公厅关于进一步提升建筑（zhù）质量的意见（jiàn）
近年来全（quán）省（shěng）建筑质量（liàng）稳中有升（shēng），但也存在建设标准低、使用期限短、功能不完善、质量通病屡治不止等问题，影响人民生命财（cái）产安全。为贯彻落实中央和省城镇化工作会议精神，经省政府同意，现就进一步提升建筑质量提出以下意见：
一、把（bǎ）握基本原则（zé），注重（chóng）提升品质
(一)坚固安全。工程主体结构必（bì）须可靠耐久，一般（bān）建筑正常使（shǐ）用年限不得低（dī）于50年，纪念性建筑和重要建筑不得（dé）低（dī）于100年。抗震设防应科学有效，保证建筑物小震不坏、中震可修、大震不倒。防火措施要完备规范，严格执行建筑防火标准，确保建筑物满足耐（nài）火极限、安全疏（shū）散和防火自救要求（qiú）。
(二)舒适便利。科学规划，合理确定建设项目（mù）空间布局、容积率、绿（lǜ）地率、日照间距、停车位、建筑密度和朝向（xiàng）等建设条（tiáo）件。完善配套，健全市政基础（chǔ）设施和公共服务设施，做好交通组织，方便居（jū）民生活和出（chū）行。优化建筑功能，从房间平面（miàn）布置、模数尺寸、设（shè）备电气等方面进（jìn）行人性化设计（jì）。
(三)美观大方。注重建（jiàn）筑设计和城乡规划（huá）的衔接，注重塑造（zào）富有特色的街（jiē）区空间和城乡风（fēng）貌，注重建筑风（fēng）格（gé）、造型、色彩、高度和体量与周边环（huán）境的（de）协调。尊（zūn）重自然（rán）风貌，传承历史文化，创新设计（jì）理念，鼓励方案原创，打造体现民族风格、地域特色（sè）、时代特征的建筑精品，避免千城一面、千（qiān）村一（yī）面，杜绝盲目跟风、片面追求“新奇特怪”。
(四（sì）)节能环保。坚持绿色、循环、低碳的建（jiàn）设理念，确保建筑全寿命期内最大限度节能、节地、节水、节材、保护环（huán）境和减少污染。减少落（luò）地外窗，慎用玻璃幕墙。从2015年开始全面执行居住建（jiàn）筑节能75%、公共建筑节能（néng）65%的设（shè）计标准。实施绿色建筑行动，机关（guān）办公建筑、公益性建筑、保障性住房以及单体面积2万平方米以上的公（gōng）共建筑（zhù），全（quán）面执行绿色建筑标准；鼓励房地产开发企（qǐ）业建设三（sān）星级绿色建筑（zhù）。
二、突出（chū）关键环节，完善过程管控（kòng）
(一)加强勘察设计监管。严（yán）格执行工程建设强制性标准和勘（kān）察设计文件（jiàn）编制深度规定，完善勘察设计（jì）单位内部质量管控机制。加强工程勘察现场和室（shì）内试验质量控制（zhì），确保勘察（chá）成果真实准确。强化设计方案论证，推广建筑（zhù）信息模型(BIM)技术，加强设计文件技术交（jiāo）底和现场（chǎng）服务。建立建筑（zhù）使用年限告知制度，既有建筑临近设（shè）计年限前，设计单位要书面通知产（chǎn）权人或使用人进行可靠（kào）性检测（cè）鉴定。严格落实施工图设计文件审查制度，对不符合工程建设强制性标（biāo）准的，不得出（chū）具审查合（hé）格书。规范设计变更管理，重大变更必（bì）须送原施工图审查机构审查。
(二（èr）)落实（shí）抗震（zhèn）设防标准。按照建设工程（chéng）所在地地震烈度和项目性质，严格（gé）遵（zūn）循建筑抗震（zhèn）规范进（jìn）行设计、施工。全省（shěng）城镇和（hé）广大农村（cūn）要以综合抗御6级左右地震为标（biāo）准（zhǔn）进行抗震（zhèn）设（shè）防。济南、青岛等地震重点防御城市（shì），以及东营、临沂、潍坊、枣庄、聊城（chéng）、菏泽、烟台、威海等位于郯庐断裂带、聊考断裂带和环渤海地（dì）震带的城市（shì），要适（shì）度提高建筑工程的抗（kàng）震设防能力，应用隔震与消能减震技术，避（bì）免采取特别不规则的建筑形体。农村新型（xíng）社区建设要严格按标准进行抗震设计、施工。农民自建住宅要采取圈梁、构造柱、现浇楼面（miàn）等必要的抗震构（gòu）造（zào）措施。学校、幼儿园、医院等公益性建筑（zhù）要在正常设防标准基础上，提（tí）高一（yī）档进行抗震（zhèn）设计。2017年前，重大建（jiàn）设（shè）工程（chéng）或可能发生严重次生灾害的建设工程全面开展地震安（ān）全性评价，完成（chéng）地震高风险区农村民居地震安（ān）全工程。
(三)强化（huà）现场质量控制。建设、施工、监理单位要严格按照法规规章、技术标准和建设（shè）合（hé）同（tóng）要求，派驻现场技术和管理人员，依法履行施工（gōng）现场（chǎng）质量（liàng）管理职责。施（shī）工单位要推行质量安全行为和实体质量控制标准化，健全隐患排查、风险分析、事故预警和应（yīng）急救援机制，严格执行施工（gōng）过程各阶段自检、互检、交接检制度，逐道工序由操作和验收人员签字（zì）确认，项目负责人对现场施工质量负总责。完善施工现场消防安全管理制度，配备消防器材，设置临时消防给水设施，落实消防安全责任制。监理单位（wèi）要严（yán）格审核队伍资质、人员资格、施工组织设计（jì）、专项施工方案，严把建筑材料进场关，加强（qiáng）施工（gōng）现场巡查，对桩基施工、混凝土浇筑、防水作业等关键部位和关键工序进行旁站，发现质量隐（yǐn）患责令停工整改。深入推进住宅工程质量常见问题专项治理，项目开工前要向社会公开（kāi）承诺防治目标（biāo）并纳（nà）入商品房销售合同（tóng），设计文件要单设防治专篇，施（shī）工关键工序要设立实物样板，全面（miàn）落实防治技术措施，每年创建1000万平方米示范工程（chéng），用3年时间基本解（jiě）决住宅工程渗漏、裂缝和水暖、电气、节能保温等方面常见问题。
(四)规范建筑材料管理。按照“谁采购谁负责、谁验收（shōu）谁负责、谁使用谁负责”的原则，强化建筑材料监管。完善见证取样和检验（yàn）验收制度，杜绝使用（yòng）“瘦身钢筋”、“粉末（mò）砖头（tóu）”等不合格建材（cái）。建筑构（gòu）件、消防产品、装（zhuāng）修材料、保温材料要（yào）严格执行消防（fáng）标准要（yào）求。建筑保温要优先选用燃烧性能为（wéi）A级的材（cái）料（liào），严格限制使（shǐ）用可（kě）燃材料，一律不得使用易燃材料。积（jī）极推广应用高强钢筋、高标号水（shuǐ）泥、高性能混凝土和预拌砂浆（jiāng），鼓励使用（yòng）绿色建材产品（pǐn）。到2017年年（nián）底（dǐ），所有城市、县城建成区建筑工程必须（xū）使用预拌混（hún）凝土和预拌砂浆（jiāng）。实施建筑材料质量追溯（sù）制度，建立伪（wěi）劣建材曝光退（tuì）市机制。经（jīng）济和信（xìn）息化（huà）部门要加强产业发展规划管理，质量技术监督（dū）部门要依法做好建筑材料生产环节的产品质量监督，工商部门（mén）要抓好建筑材料的（de）流通管理，公安部门要严厉打（dǎ）击制售假冒伪劣建材和强买强卖（mài）等违法犯罪行为（wéi）。
(五)严格工程竣工验收。工程建设各方主体要按（àn）照标准规范（fàn）要求，对工程实体和质量保证资料进（jìn）行查验，依法客（kè）观出具验收（shōu）意见，及时办理竣工（gōng）验收备案。住宅工程竣（jun4）工验收前，要邀请前期（qī）物业公司和业主代表参加，对住宅内（nèi）部和相关（guān）公共部位设施全数（shù）检查，逐套逐间进（jìn）行带水、带电、带（dài）负荷分户验收。建立分户验收比对性复核制度，复核比例不低于10%。全面落实住宅（zhái）小区综合验收制度，对规划执（zhí）行、竣工验收、物业承验、地下管网等设（shè）施配套进行审查，未经竣工验收备案或综合验收不合格的不得交付。
(六)重视使用维护管理。落（luò）实工程质量保修制度。商品房交付之日起，开发单位对业主承担保（bǎo）修责任；开发单位未及时维修或拒绝维修（xiū）的，业主可以自行委托维修，相关费用从物业（yè）质量保修金中支付。规范房屋装（zhuāng）修改造行为。业主（zhǔ）在房屋（wū）装修改造前要向物业服（fú）务企业备案，并不得破坏承重（chóng）结构和管线设施；因装修导致质量问题或造成损失的，业主要承担赔偿等法律（lǜ）责任。鼓励新建住宅（zhái）一次装修到位或菜单式装（zhuāng）修。推（tuī）行（háng）房屋使用安全信息（xī）化管理。房产管理部门要建立健全危房档案，加强危房排查和检（jiǎn）测鉴定，积（jī）极推（tuī）进既有建筑加固改造。注重历史文化街（jiē）区、历（lì）史优秀建筑的保护和利用，建立质量（liàng）监测制度，按照有关规定及时采取维护、修缮或加固措施。
三、强（qiáng）化监（jiān）督管理，规范市场秩序
(一)严格执行基本建设程序。各级主管部门要依法加强（qiáng）对建设项（xiàng）目的审批（pī）和监管，违反规定的（de），由同级政府或上级（jí）主管部门责令纠正，并依法依规追究责任。各类建筑（zhù）工程必须严格履行（háng）基本建设程序，对（duì）未经批准、手续不全开工或存在消防安（ān）全隐（yǐn）患的项目，要责令停工（gōng），依法严肃追究建设单位及法（fǎ）定代表人责任；属于政府投资的，停止资金拨付（fù）。各类（lèi）园区的建设活动，以及限额以上村镇建筑工程，依法纳入县级以上住房城乡（xiāng）建设部门的统一监管；限额以下村镇工程，由乡镇政府负责质量安（ān）全（quán）监管。
(二)强化建设工程招（zhāo）标投标监管。住房城（chéng）乡建设部门要加强（qiáng）建筑工（gōng）程招标投标监督管理，大力推行电子招标投标（biāo）和全省异地远程评标。严禁以提供差异信息、限定区域和业绩（jì）等形式排斥或限（xiàn）制潜在投标人投标。安（ān）全防护和文明施工（gōng）措施费、监理费不（bú）得作为竞标条件，投标报价（jià）不得（dé）低于（yú）成本价，违反规定的一律作废标处理。供水、供电、热力、燃气、通讯、消防等（děng）专业工程要（yào）打破行业垄断，实行公开招标。依法严肃查处规避招（zhāo）标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标的相（xiàng）关责任单位（wèi）和责任人。
(三)规范工（gōng）程承发包行为（wéi）。建（jiàn）设单位应当依法将工程项目发包给（gěi）具备相应资（zī）质的单位。凡中标施（shī）工总承包企业资质（zhì）范围内的专（zhuān）业工程，建设单位不得另行发包。总承包企业不得（dé）将工程主体结（jié）构进（jìn）行分包（bāo），专业工程分包应当征得建设单位同意。施工企业建筑（zhù）劳务分包必须使用具有相应资质的劳务企业，不得要（yào）求劳务（wù）分（fèn）包单位垫资承包，不得（dé）拖欠劳务分包（bāo）费（fèi）用。肢（zhī）解发包、转包、违法分包工程的，对有关单位和责任人，视（shì）情节依法给予记录不良行为、罚款、暂停投标、降低或吊销资质资格等处罚。
(四)构建建筑（zhù）市场诚信体系。建立全省建设企业、执业人员、工程项目（mù）三类数据（jù）库，2015年年底建成全省统（tǒng）一的建筑市场诚信平台，全面覆盖建（jiàn）设(开（kāi）发)、勘（kān）察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询（xún）等市场主体，实现省、市、县三级（jí）互联（lián）互通。制定建筑市场各方责任主体（tǐ）信用标准和管理办法，动态记（jì）录各（gè）方主（zhǔ）体信用信息，健全信用（yòng）信（xìn）息查询、发布机制，及（jí）时向社会公布评（píng）价结（jié）果和获奖受（shòu）罚等情况。建立招标投标、资质资格、工程评优等与评价结果挂钩（gōu）的机制，形成“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。住房（fáng）城乡建设、商务、工商、金融、公安（ān）消防等部门要密切协作，推动信息资（zī）源（yuán）共享、管理（lǐ）协同（tóng）。
四、推（tuī）进建筑产业现代化，实（shí）现转（zhuǎn）型升级
(一)加快技（jì）术集成创新。积极（jí）引（yǐn）进吸收国内外先进技术，发展建筑产业现代化结构体系和构配件、部品、部件配（pèi）套技术，编制建筑产业现代化技术应用目录（lù），积极推广装配（pèi）式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技（jì）术（shù）。制定项目设计、施工、验收（shōu）标准和各类构配件、部品、部件的生（shēng）产标准，完善生产应用标准和（hé）工程计价体系。各级（jí）财政要整合现有资金，鼓（gǔ）励建筑（zhù）产业现代化关键（jiàn）技术攻关。支持符合条件的建筑产业现代化企业申报高新技术企业，享受（shòu）有关税收和相关科技创新优惠政策。
(二)抓好试点示范。科学规划建设集研发、生产、物流、服务（wù）于一体的建筑产业现代化（huà）基地和园区，组织产业联（lián）盟（méng），培育产业集群。在保障性住房和政府投资（zī）性公共建（jiàn）筑项目中，划出一定比例开展试点，逐步提高建筑产业现（xiàn）代化应用比例。各地要将建筑产业现代化应用比例纳入国（guó）有建设用地规划条件，对认定为示范项目的按规（guī）定给予面积奖励、配套费减缓免等（děng）支持措施。到2017年年底，全省建成6个综合示范城市（shì）、20个规模化工业园区、100个生产（chǎn）基地、800万平方米示范工程。
(三)创新服务监管机制。制定（dìng）财政、金融、税收、土地（dì）等激励政策，建立适应建筑（zhù）产业现代化（huà）发展（zhǎn）的服务管理（lǐ）体系。研究制定建筑产业现代化项目招投标、质量安全监督、施工图审查（chá）、工程验收等办法，实行建（jiàn）筑预制构配件（jiàn）和部品、部件质量认证制（zhì）度。加强项目实施全过程（chéng）控制和监管，加大生产施工过程质量检查，切实保障安全（quán）、抗震、保温、节能、耐（nài）用等性能。
五、建立长效机制，夯实工作基础（chǔ）
(一)加强制度建设。全面推行建筑工程优质优价制度，由建设（shè）单位按约定（dìng）对获得（dé）优质工程等（děng）次的施工单位、监理单位给予补偿奖励。修订完善建筑质（zhì）量保修办法和住宅专项维修资（zī）金管理办（bàn）法，加快推行建筑（zhù）工程质量保险和履约担保制度，发挥市场的决（jué）定性作用，有（yǒu）效防范和化解工程风险。
(二（èr）)完善质量标准体系。建立技术研究应用与标（biāo）准制定衔接机制，加快应用节能、环保、减震、信息等先进适用技术（shù）和优秀工法。在（zài）现有国家（jiā）标准基（jī）础上，按照（zhào）适度提高和从严要求的原则，编（biān）制或修订我省工（gōng）程结构、管（guǎn）线设施、抗震（zhèn）、消（xiāo）防、节能、环保等技术标准、设计图集、工艺规程和验收（shōu）规范，编制适合农民生活居住特点的住宅标准和（hé）通用（yòng）设计图集。实施工程建设（shè）标准评估复审制（zhì）度，每5年评估1次。加强标（biāo）准实施情况监督检查，对违（wéi）反强制性技术标（biāo）准的依法处理。
(三)提高建筑队伍素质。工程质量关键岗位人员要持证上岗，全面落实注册执业师签（qiān）章制度。施工总（zǒng）承包企（qǐ）业和专业承包企业应保有（yǒu）一定的技术骨干工人，鼓励企（qǐ）业拥有独资（zī）或（huò）控股的建筑劳务（wù）企业。推行建筑劳务人员实名制管（guǎn）理，建立全省统（tǒng）一的劳务人员信（xìn）息管理系统，确定统一的人员身份识别方（fāng）式。建立（lì）政府、行（háng）业和企业多层次（cì）的（de）教育培（péi）训体系，加快建筑劳务培训基地建设，每（měi）年培训鉴定10万名一线操作技术工人、轮训20万名劳务作业人员。落实企（qǐ）业责任，保障劳务人（rén）员合法（fǎ）权益，参建企业应与聘用的员工签订劳动合同并按规定参加（jiā）社会保（bǎo）险（xiǎn）。
(四)推行质量终身责任制。实施建（jiàn）筑质量追溯制度，严格执行城建档案管理制（zhì）度，完善档案登记、查询机制，在竣工工程显（xiǎn）著位置镶刻责任铭牌。在建筑（zhù）设计寿命内，参（cān）建（jiàn）单位及其（qí）主要负责人和相关责任人承担终身责（zé）任。建设单位是（shì）工程质量首（shǒu）要责（zé）任人，对（duì）因队伍选择、肢（zhī）解工程、材料供（gòng）应、资金拨付、工期要（yào）求等造成的质量问题负责。勘察设计（jì）和施工单（dān）位是工（gōng）程质量直接责任人（rén），勘察设计（jì）单位对因违反工程建设技术标准进行勘察设计或成（chéng）果（guǒ）文件深度不够等造成的（de）质量问题负责；施工单位对（duì）因违反设（shè）计要求和施工规（guī）范、偷工减料、使用劣质（zhì）建材（cái）和转包（bāo）分包等造成的质量问题负责。监理单位对因队伍资质、材料进场和工序验收审核不严格（gé）等造成的质量问题负责（zé）。施工图审查和质量检（jiǎn）测（cè）单位对因图纸审查把关不严、出具虚假检测报告等造成的质量（liàng）问题负责。
(五)提高监管能力。各级政府要加强工程质量监管能力建设，落实专业技术（shù）人（rén）员配备和经费（fèi）。根据农村新型社区等村镇工程（chéng）建（jiàn）设需要（yào），及（jí）时调整充实乡镇政府（fǔ）监管力量。省住（zhù）房城乡建设部门要制定完善建设工程质量安全（quán）监督机构（gòu）工作规范和考核办法（fǎ），对重大质量安全隐患实行挂牌督办。加强社会监督（dū），完（wán）善投诉处理（lǐ）制度，及（jí）时解决群众合理诉求。充分利用新闻发（fā）布会、政府网站、政务微博等（děng）形式，定期公（gōng）布建设工程履行法定（dìng）程（chéng）序（xù）情况，及（jí）时通报工程（chéng）质量事故及查处情况，对质量（liàng）问题较多、投（tóu）诉举报（bào）频发的工程项目（mù）和参建主体，进行公开曝（pù）光。
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山东省人民政府办公（gōng）厅发文《关于进一步（bù）提升建筑质量的意见》，意见中（zhōng）指出要加强（qiáng）勘察设计监管（guǎn），强化设计方案论证，推（tuī）广建筑信息模型(BIM)技术（shù），加强设计文件技术交底（dǐ）和现场服务。
原文标题：山东（dōng）省人（rén）民（mín）政府办公厅关于进一步提升建筑（zhù）质量的意见（jiàn）
近年来全（quán）省（shěng）建筑质量（liàng）稳中有升（shēng），但也存在建设标准低、使用期限短、功能不完善、质量通病屡治不止等问题，影响人民生命财（cái）产安全。为贯彻落实中央和省城镇化工作会议精神，经省政府同意，现就进一步提升建筑质量提出以下意见：
一、把（bǎ）握基本原则（zé），注重（chóng）提升品质
(一)坚固安全。工程主体结构必（bì）须可靠耐久，一般（bān）建筑正常使（shǐ）用年限不得低（dī）于50年，纪念性建筑和重要建筑不得（dé）低（dī）于100年。抗震设防应科学有效，保证建筑物小震不坏、中震可修、大震不倒。防火措施要完备规范，严格执行建筑防火标准，确保建筑物满足耐（nài）火极限、安全疏（shū）散和防火自救要求（qiú）。
(二)舒适便利。科学规划，合理确定建设项目（mù）空间布局、容积率、绿（lǜ）地率、日照间距、停车位、建筑密度和朝向（xiàng）等建设条（tiáo）件。完善配套，健全市政基础（chǔ）设施和公共服务设施，做好交通组织，方便居（jū）民生活和出（chū）行。优化建筑功能，从房间平面（miàn）布置、模数尺寸、设（shè）备电气等方面进（jìn）行人性化设计（jì）。
(三)美观大方。注重建（jiàn）筑设计和城乡规划（huá）的衔接，注重塑造（zào）富有特色的街（jiē）区空间和城乡风（fēng）貌，注重建筑风（fēng）格（gé）、造型、色彩、高度和体量与周边环（huán）境的（de）协调。尊（zūn）重自然（rán）风貌，传承历史文化，创新设计（jì）理念，鼓励方案原创，打造体现民族风格、地域特色（sè）、时代特征的建筑精品，避免千城一面、千（qiān）村一（yī）面，杜绝盲目跟风、片面追求“新奇特怪”。
(四（sì）)节能环保。坚持绿色、循环、低碳的建（jiàn）设理念，确保建筑全寿命期内最大限度节能、节地、节水、节材、保护环（huán）境和减少污染。减少落（luò）地外窗，慎用玻璃幕墙。从2015年开始全面执行居住建（jiàn）筑节能75%、公共建筑节能（néng）65%的设（shè）计标准。实施绿色建筑行动，机关（guān）办公建筑、公益性建筑、保障性住房以及单体面积2万平方米以上的公（gōng）共建筑（zhù），全（quán）面执行绿色建筑标准；鼓励房地产开发企（qǐ）业建设三（sān）星级绿色建筑（zhù）。
二、突出（chū）关键环节，完善过程管控（kòng）
(一)加强勘察设计监管。严（yán）格执行工程建设强制性标准和勘（kān）察设计文件（jiàn）编制深度规定，完善勘察设计（jì）单位内部质量管控机制。加强工程勘察现场和室（shì）内试验质量控制（zhì），确保勘察（chá）成果真实准确。强化设计方案论证，推广建筑（zhù）信息模型(BIM)技术，加强设计文件技术交（jiāo）底和现场（chǎng）服务。建立建筑（zhù）使用年限告知制度，既有建筑临近设（shè）计年限前，设计单位要书面通知产（chǎn）权人或使用人进行可靠（kào）性检测（cè）鉴定。严格落实施工图设计文件审查制度，对不符合工程建设强制性标（biāo）准的，不得出（chū）具审查合（hé）格书。规范设计变更管理，重大变更必（bì）须送原施工图审查机构审查。
(二（èr）)落实（shí）抗震（zhèn）设防标准。按照建设工程（chéng）所在地地震烈度和项目性质，严格（gé）遵（zūn）循建筑抗震（zhèn）规范进（jìn）行设计、施工。全省（shěng）城镇和（hé）广大农村（cūn）要以综合抗御6级左右地震为标（biāo）准（zhǔn）进行抗震（zhèn）设（shè）防。济南、青岛等地震重点防御城市（shì），以及东营、临沂、潍坊、枣庄、聊城（chéng）、菏泽、烟台、威海等位于郯庐断裂带、聊考断裂带和环渤海地（dì）震带的城市（shì），要适（shì）度提高建筑工程的抗（kàng）震设防能力，应用隔震与消能减震技术，避（bì）免采取特别不规则的建筑形体。农村新型（xíng）社区建设要严格按标准进行抗震设计、施工。农民自建住宅要采取圈梁、构造柱、现浇楼面（miàn）等必要的抗震构（gòu）造（zào）措施。学校、幼儿园、医院等公益性建筑（zhù）要在正常设防标准基础上，提（tí）高一（yī）档进行抗震（zhèn）设计。2017年前，重大建（jiàn）设（shè）工程（chéng）或可能发生严重次生灾害的建设工程全面开展地震安（ān）全性评价，完成（chéng）地震高风险区农村民居地震安（ān）全工程。
(三)强化（huà）现场质量控制。建设、施工、监理单位要严格按照法规规章、技术标准和建设（shè）合（hé）同（tóng）要求，派驻现场技术和管理人员，依法履行施工（gōng）现场（chǎng）质量（liàng）管理职责。施（shī）工单位要推行质量安全行为和实体质量控制标准化，健全隐患排查、风险分析、事故预警和应（yīng）急救援机制，严格执行施工（gōng）过程各阶段自检、互检、交接检制度，逐道工序由操作和验收人员签字（zì）确认，项目负责人对现场施工质量负总责。完善施工现场消防安全管理制度，配备消防器材，设置临时消防给水设施，落实消防安全责任制。监理单位（wèi）要严（yán）格审核队伍资质、人员资格、施工组织设计（jì）、专项施工方案，严把建筑材料进场关，加强（qiáng）施工（gōng）现场巡查，对桩基施工、混凝土浇筑、防水作业等关键部位和关键工序进行旁站，发现质量隐（yǐn）患责令停工整改。深入推进住宅工程质量常见问题专项治理，项目开工前要向社会公开（kāi）承诺防治目标（biāo）并纳（nà）入商品房销售合同（tóng），设计文件要单设防治专篇，施（shī）工关键工序要设立实物样板，全面（miàn）落实防治技术措施，每年创建1000万平方米示范工程（chéng），用3年时间基本解（jiě）决住宅工程渗漏、裂缝和水暖、电气、节能保温等方面常见问题。
(四)规范建筑材料管理。按照“谁采购谁负责、谁验收（shōu）谁负责、谁使用谁负责”的原则，强化建筑材料监管。完善见证取样和检验（yàn）验收制度，杜绝使用（yòng）“瘦身钢筋”、“粉末（mò）砖头（tóu）”等不合格建材（cái）。建筑构（gòu）件、消防产品、装（zhuāng）修材料、保温材料要（yào）严格执行消防（fáng）标准要（yào）求。建筑保温要优先选用燃烧性能为（wéi）A级的材（cái）料（liào），严格限制使（shǐ）用可（kě）燃材料，一律不得使用易燃材料。积（jī）极推广应用高强钢筋、高标号水（shuǐ）泥、高性能混凝土和预拌砂浆（jiāng），鼓励使用（yòng）绿色建材产品（pǐn）。到2017年年（nián）底（dǐ），所有城市、县城建成区建筑工程必须（xū）使用预拌混（hún）凝土和预拌砂浆（jiāng）。实施建筑材料质量追溯（sù）制度，建立伪（wěi）劣建材曝光退（tuì）市机制。经（jīng）济和信（xìn）息化（huà）部门要加强产业发展规划管理，质量技术监督（dū）部门要依法做好建筑材料生产环节的产品质量监督，工商部门（mén）要抓好建筑材料的（de）流通管理，公安部门要严厉打（dǎ）击制售假冒伪劣建材和强买强卖（mài）等违法犯罪行为（wéi）。
(五)严格工程竣工验收。工程建设各方主体要按（àn）照标准规范（fàn）要求，对工程实体和质量保证资料进（jìn）行查验，依法客（kè）观出具验收（shōu）意见，及时办理竣工（gōng）验收备案。住宅工程竣（jun4）工验收前，要邀请前期（qī）物业公司和业主代表参加，对住宅内（nèi）部和相关（guān）公共部位设施全数（shù）检查，逐套逐间进（jìn）行带水、带电、带（dài）负荷分户验收。建立分户验收比对性复核制度，复核比例不低于10%。全面落实住宅（zhái）小区综合验收制度，对规划执（zhí）行、竣工验收、物业承验、地下管网等设（shè）施配套进行审查，未经竣工验收备案或综合验收不合格的不得交付。
(六)重视使用维护管理。落（luò）实工程质量保修制度。商品房交付之日起，开发单位对业主承担保（bǎo）修责任；开发单位未及时维修或拒绝维修（xiū）的，业主可以自行委托维修，相关费用从物业（yè）质量保修金中支付。规范房屋装（zhuāng）修改造行为。业主（zhǔ）在房屋（wū）装修改造前要向物业服（fú）务企业备案，并不得破坏承重（chóng）结构和管线设施；因装修导致质量问题或造成损失的，业主要承担赔偿等法律（lǜ）责任。鼓励新建住宅（zhái）一次装修到位或菜单式装（zhuāng）修。推（tuī）行（háng）房屋使用安全信息（xī）化管理。房产管理部门要建立健全危房档案，加强危房排查和检（jiǎn）测鉴定，积（jī）极推（tuī）进既有建筑加固改造。注重历史文化街（jiē）区、历（lì）史优秀建筑的保护和利用，建立质量（liàng）监测制度，按照有关规定及时采取维护、修缮或加固措施。
三、强（qiáng）化监（jiān）督管理，规范市场秩序
(一)严格执行基本建设程序。各级主管部门要依法加强（qiáng）对建设项（xiàng）目的审批（pī）和监管，违反规定的（de），由同级政府或上级（jí）主管部门责令纠正，并依法依规追究责任。各类建筑（zhù）工程必须严格履行（háng）基本建设程序，对（duì）未经批准、手续不全开工或存在消防安（ān）全隐（yǐn）患的项目，要责令停工（gōng），依法严肃追究建设单位及法（fǎ）定代表人责任；属于政府投资的，停止资金拨付（fù）。各类（lèi）园区的建设活动，以及限额以上村镇建筑工程，依法纳入县级以上住房城乡（xiāng）建设部门的统一监管；限额以下村镇工程，由乡镇政府负责质量安（ān）全（quán）监管。
(二)强化建设工程招（zhāo）标投标监管。住房城（chéng）乡建设部门要加强（qiáng）建筑工（gōng）程招标投标监督管理，大力推行电子招标投标（biāo）和全省异地远程评标。严禁以提供差异信息、限定区域和业绩（jì）等形式排斥或限（xiàn）制潜在投标人投标。安（ān）全防护和文明施工（gōng）措施费、监理费不（bú）得作为竞标条件，投标报价（jià）不得（dé）低于（yú）成本价，违反规定的一律作废标处理。供水、供电、热力、燃气、通讯、消防等（děng）专业工程要（yào）打破行业垄断，实行公开招标。依法严肃查处规避招（zhāo）标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标的相（xiàng）关责任单位（wèi）和责任人。
(三)规范工（gōng）程承发包行为（wéi）。建（jiàn）设单位应当依法将工程项目发包给（gěi）具备相应资（zī）质的单位。凡中标施（shī）工总承包企业资质（zhì）范围内的专（zhuān）业工程，建设单位不得另行发包。总承包企业不得（dé）将工程主体结（jié）构进（jìn）行分包（bāo），专业工程分包应当征得建设单位同意。施工企业建筑（zhù）劳务分包必须使用具有相应资质的劳务企业，不得要（yào）求劳务（wù）分（fèn）包单位垫资承包，不得（dé）拖欠劳务分包（bāo）费（fèi）用。肢（zhī）解发包、转包、违法分包工程的，对有关单位和责任人，视（shì）情节依法给予记录不良行为、罚款、暂停投标、降低或吊销资质资格等处罚。
(四)构建建筑（zhù）市场诚信体系。建立全省建设企业、执业人员、工程项目（mù）三类数据（jù）库，2015年年底建成全省统（tǒng）一的建筑市场诚信平台，全面覆盖建（jiàn）设(开（kāi）发)、勘（kān）察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询（xún）等市场主体，实现省、市、县三级（jí）互联（lián）互通。制定建筑市场各方责任主体（tǐ）信用标准和管理办法，动态记（jì）录各（gè）方主（zhǔ）体信用信息，健全信用（yòng）信（xìn）息查询、发布机制，及（jí）时向社会公布评（píng）价结（jié）果和获奖受（shòu）罚等情况。建立招标投标、资质资格、工程评优等与评价结果挂钩（gōu）的机制，形成“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。住房（fáng）城乡建设、商务、工商、金融、公安（ān）消防等部门要密切协作，推动信息资（zī）源（yuán）共享、管理（lǐ）协同（tóng）。
四、推（tuī）进建筑产业现代化，实（shí）现转（zhuǎn）型升级
(一)加快技（jì）术集成创新。积极（jí）引（yǐn）进吸收国内外先进技术，发展建筑产业现代化结构体系和构配件、部品、部件配（pèi）套技术，编制建筑产业现代化技术应用目录（lù），积极推广装配（pèi）式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技（jì）术（shù）。制定项目设计、施工、验收（shōu）标准和各类构配件、部品、部件的生（shēng）产标准，完善生产应用标准和（hé）工程计价体系。各级（jí）财政要整合现有资金，鼓（gǔ）励建筑（zhù）产业现代化关键（jiàn）技术攻关。支持符合条件的建筑产业现代化企业申报高新技术企业，享受（shòu）有关税收和相关科技创新优惠政策。
(二)抓好试点示范。科学规划建设集研发、生产、物流、服务（wù）于一体的建筑产业现代化（huà）基地和园区，组织产业联（lián）盟（méng），培育产业集群。在保障性住房和政府投资（zī）性公共建（jiàn）筑项目中，划出一定比例开展试点，逐步提高建筑产业现（xiàn）代化应用比例。各地要将建筑产业现代化应用比例纳入国（guó）有建设用地规划条件，对认定为示范项目的按规（guī）定给予面积奖励、配套费减缓免等（děng）支持措施。到2017年年底，全省建成6个综合示范城市（shì）、20个规模化工业园区、100个生产（chǎn）基地、800万平方米示范工程。
(三)创新服务监管机制。制定（dìng）财政、金融、税收、土地（dì）等激励政策，建立适应建筑（zhù）产业现代化（huà）发展（zhǎn）的服务管理（lǐ）体系。研究制定建筑产业现代化项目招投标、质量安全监督、施工图审查（chá）、工程验收等办法，实行建（jiàn）筑预制构配件（jiàn）和部品、部件质量认证制（zhì）度。加强项目实施全过程（chéng）控制和监管，加大生产施工过程质量检查，切实保障安全（quán）、抗震、保温、节能、耐（nài）用等性能。
五、建立长效机制，夯实工作基础（chǔ）
(一)加强制度建设。全面推行建筑工程优质优价制度，由建设（shè）单位按约定（dìng）对获得（dé）优质工程等（děng）次的施工单位、监理单位给予补偿奖励。修订完善建筑质（zhì）量保修办法和住宅专项维修资（zī）金管理办（bàn）法，加快推行建筑（zhù）工程质量保险和履约担保制度，发挥市场的决（jué）定性作用，有（yǒu）效防范和化解工程风险。
(二（èr）)完善质量标准体系。建立技术研究应用与标（biāo）准制定衔接机制，加快应用节能、环保、减震、信息等先进适用技术（shù）和优秀工法。在（zài）现有国家（jiā）标准基（jī）础上，按照（zhào）适度提高和从严要求的原则，编（biān）制或修订我省工（gōng）程结构、管（guǎn）线设施、抗震（zhèn）、消（xiāo）防、节能、环保等技术标准、设计图集、工艺规程和验收（shōu）规范，编制适合农民生活居住特点的住宅标准和（hé）通用（yòng）设计图集。实施工程建设（shè）标准评估复审制（zhì）度，每5年评估1次。加强标（biāo）准实施情况监督检查，对违（wéi）反强制性技术标（biāo）准的依法处理。
(三)提高建筑队伍素质。工程质量关键岗位人员要持证上岗，全面落实注册执业师签（qiān）章制度。施工总（zǒng）承包企（qǐ）业和专业承包企业应保有（yǒu）一定的技术骨干工人，鼓励企（qǐ）业拥有独资（zī）或（huò）控股的建筑劳务（wù）企业。推行建筑劳务人员实名制管（guǎn）理，建立全省统（tǒng）一的劳务人员信（xìn）息管理系统，确定统一的人员身份识别方（fāng）式。建立（lì）政府、行（háng）业和企业多层次（cì）的（de）教育培（péi）训体系，加快建筑劳务培训基地建设，每（měi）年培训鉴定10万名一线操作技术工人、轮训20万名劳务作业人员。落实企（qǐ）业责任，保障劳务人（rén）员合法（fǎ）权益，参建企业应与聘用的员工签订劳动合同并按规定参加（jiā）社会保（bǎo）险（xiǎn）。
(四)推行质量终身责任制。实施建（jiàn）筑质量追溯制度，严格执行城建档案管理制（zhì）度，完善档案登记、查询机制，在竣工工程显（xiǎn）著位置镶刻责任铭牌。在建筑（zhù）设计寿命内，参（cān）建（jiàn）单位及其（qí）主要负责人和相关责任人承担终身责（zé）任。建设单位是（shì）工程质量首（shǒu）要责（zé）任人，对（duì）因队伍选择、肢（zhī）解工程、材料供（gòng）应、资金拨付、工期要（yào）求等造成的质量问题负责。勘察设计（jì）和施工单（dān）位是工（gōng）程质量直接责任人（rén），勘察设计（jì）单位对因违反工程建设技术标准进行勘察设计或成（chéng）果（guǒ）文件深度不够等造成的（de）质量问题负责；施工单位对（duì）因违反设（shè）计要求和施工规（guī）范、偷工减料、使用劣质（zhì）建材（cái）和转包（bāo）分包等造成的质量问题负责。监理单位对因队伍资质、材料进场和工序验收审核不严格（gé）等造成的质量问题负责（zé）。施工图审查和质量检（jiǎn）测（cè）单位对因图纸审查把关不严、出具虚假检测报告等造成的质量（liàng）问题负责。
(五)提高监管能力。各级政府要加强工程质量监管能力建设，落实专业技术（shù）人（rén）员配备和经费（fèi）。根据农村新型社区等村镇工程（chéng）建（jiàn）设需要（yào），及（jí）时调整充实乡镇政府（fǔ）监管力量。省住（zhù）房城乡建设部门要制定完善建设工程质量安全（quán）监督机构（gòu）工作规范和考核办法（fǎ），对重大质量安全隐患实行挂牌督办。加强社会监督（dū），完（wán）善投诉处理（lǐ）制度，及（jí）时解决群众合理诉求。充分利用新闻发（fā）布会、政府网站、政务微博等（děng）形式，定期公（gōng）布建设工程履行法定（dìng）程（chéng）序（xù）情况，及（jí）时通报工程（chéng）质量事故及查处情况，对质量（liàng）问题较多、投（tóu）诉举报（bào）频发的工程项目（mù）和参建主体，进行公开曝（pù）光。
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