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10月（yuè）21日，在长春热力集团东岭热力分公司，工作人员（yuán）在对锅（guō）炉管线、阀门进行巡检。当日，长（zhǎng）春市提前启动供暖（nuǎn）工（gōng）作，各大具备条件的供热企（qǐ）业已于21日零时正式开栓供热。
供暖关系（xì）着民生“温度（dù）”，检验着市场发展以及政（zhèng）府的管理水平。2014年采暖季（jì）到来之际，能否及时供暖，采暖费如何收（shōu）取，在保证供暖的同时，怎样做好减（jiǎn）排（pái）工作（zuò）等成为社会广泛关注（zhù）的热（rè）点。近期，记者分赴北方重点供暖地区，就读者关（guān）心的问题进行了集中采访（fǎng），对供暖工作的新模式、新经验进行充分报道。
天冷了，关于供暖的那些事儿又“热”了起来。目前，东北地区多地已（yǐ）经进入供暖季，华北地区大部分地区也已做好供暖准备。然而（ér），供暖季来（lái）了，问题也来（lái）了。一边是居民抱怨煤（méi）炭价格下降而供暖（nuǎn）费迟迟不动，另一边是供热企业称即使煤价下跌依旧亏（kuī）损经营，供需矛盾喋喋不休，这究（jiū）竟是怎么一回事儿？
供（gòng）暖费为何不随煤价同降
业内人士回应称，煤炭价格不能（néng）覆（fù）盖供热成本的全部，网管运行费、折（shé）旧费、人（rén）工费的上涨均需体（tǐ）现在供暖费中。专家建（jiàn）议（yì），供暖费应该拿到阳光下“晒一（yī）晒”
一进9月，我（wǒ）国北方地区就该（gāi）交来年的供暖费了。家住北京市东城区国瑞城的周雅丽阿姨有些疑惑，“都说煤（méi）价降了好几个‘跟头’，供暖费怎么不降降？”
自2008年以来，包（bāo）括北京在内的绝大多数城市供热均保持原有价格。但是，随着供热实物煤炭价格持续（xù）下跌，也引来了群众对供暖价格下降（jiàng）的期盼，“汽（qì）油（yóu）价格还能（néng）随着市（shì）场浮动呢，供暖费咋就不（bú）行？”周阿姨很（hěn）无奈。
据（jù）了解，2014至2015年度采暖期，哈尔滨、沈阳、呼和浩特、北京、石家庄（zhuāng）等城市在供热缴费（fèi）方（fāng）面涉（shè）及的收费标准、收费方（fāng）式、收费对象等相关政策没有做出调整，采暖（nuǎn）缴费仍按往年政策执行。其（qí）中，沈阳市居民住宅供暖收费为28元/平（píng）方米。哈尔（ěr）滨用户征费标准（zhǔn）较高，为40.35元/平方米。
“煤炭价格虽有所下降，但（dàn）供热成本却没有下降，其中网管运（yùn）行费（fèi）、折旧（jiù）费、人工费（fèi）连年上涨，财政背负着很大的负担。”北京市（shì）市政市（shì）容委一（yī）位负责人告诉记者。而（ér）且，供热成本（běn）上涨（zhǎng）也与治（zhì）霾因素有关。随着国家治理雾霾的力度不断加大，供热（rè）环保设施的投入及（jí）运行费用已构（gòu）成供热行业无法避免的一项重要支出。
北（běi）京热力集团党群部宣传处处长张传中介绍说，北京热力集团（tuán）承担约有2.1亿平方米（mǐ）供（gòng）热面积，占北京市供热（rè）面积的30%以上，目前公司主（zhǔ）要以热电联（lián）产与（yǔ）燃气为（wéi）主，已经实现了无煤化供热，所以煤（méi）炭价（jià）格近几年的大幅下降并未给公（gōng）司带（dài）来多少盈利空间。
分户（hù）计量为何难以推广
专（zhuān）家表示，不少地方依（yī）旧采取（qǔ）按面积收取供暖费的计量方式，按“热”分户计量形同虚设。当务之急是尽快推广按（àn）“热”计量收费
家住河北石家庄（zhuāng）裕华区方北小区的任娜娜最近正准备交今年的（de）供暖费，她所在的小区（qū）是石家庄市供暖分户计量的试点。
供暖分户计量，就是（shì）按（àn）住户用热量多（duō）少来收取供暖费，用得越多，支出的费用越多，而安装热计量表（biǎo）是实现供暖分户计量的前提，任娜娜一家就是提前（qián）装上分户计量的家庭。
“供暖分户计量的好处很明显，可以根据住户需要调节室内温（wēn）度，提高生活舒适度。同时可以通过调节（jiē）温度来节约生活成本。其次是节能环保，供暖企业可以进行（háng）智能管理，在非（fēi）用（yòng）暖高峰时间减少煤炭燃烧，提高能源的利用效率。”北京供热协会技术处专家告诉记者。
本意是为了起到节能减排的效果，但是供（gòng）暖分户计量却推行缓慢。“我家的热计量表2012年一入住就装上了（le），但如今还是在按面积收取（qǔ）采暖费（fèi），并没有起到真正的计量效果。”任娜娜说。
记者调查发现，北京、石家庄等多地新建小区实现了分户供暖，并安装了热计（jì）量表，但供暖分户计量缴费却迟迟没有启动。环保又节约的采暖方式推广起来为何步履蹒（pán）跚？张（zhāng）传中坦言，分户计量初衷虽好，但实际操作效果（guǒ）并不理想，很多（duō）条件限制了其顺利实（shí）施，“和集中供暖按面积（jī）收费相比，计量收（shōu）费是一套全（quán）新的缴费形式，如何按热计量收（shōu）费这一问题影响了供（gòng）暖分户计量的推进。”
各（gè）方利益如何（hé）调（diào）整平衡（héng）
对供热（rè）这种公共服务行业，如何顺应市场发展，还需要政府、供热方、用热方等多方沟通协商
一边是居（jū）民抱怨取暖价格坚挺，一边是供热企业“哭（kū）诉（sù）”亏损经营，有些甚（shèn）至还得财政兜底。供暖季下，各方利益（yì）关系如何（hé）调整平衡？
石家庄市供热（rè）管理中心相关负（fù）责人告诉记者，石家庄（zhuāng）供热以热电联产为主，占到80%至90%。“目前，石家庄市区的热源刚刚够达标的（de）量，一旦出现‘私人定制（zhì）’的需求，对于（yú）热电厂的管理也是一种挑战。”该负责人表示。
在很多城市，还（hái）有一部（bù）分居（jū）民（mín）采用天然气自采暖。家住北（běi）京市丰台区建欣苑的李女士说，“家里有老人有孩子的特别方便，自己想什么（me）时候（hòu）用暖都行，价格比集中供暖稍微贵一（yī）点，但使用方便灵活也环（huán）保。”
这么灵（líng）活的采暖方式能不能广泛（fàn）铺开？张传中说，天然气气源是目前限制发展的一大原因。这种情况同（tóng）样出现在其他地区。石家庄市自2012年开始“煤改气”，拆（chāi）除了分散燃煤锅炉，虽然供暖更清洁，但是成本也更高了，气源也不充足。
由于供热区域分散、价格机制尚未理顺等诸多（duō）问题，供热行业盈利能力长期羸弱。业内人士坦言，几乎所有供热公司都在（zài）负成本运营，由政府部门补贴，最终可实现微利。现有的取暖费价格体系主要是（shì）由政府补贴支撑，再加上价格十几年没有（yǒu）变化，而供热外部环境以及用（yòng）料都在上涨，供热公司（sī）实在没法盈利。
北京市2011年出台的《供热管理办法》指出，供热具有（yǒu）商品属性。但实际操作起来却不能因为居民欠费停热，供热（rè）到底（dǐ）属于商（shāng）品还是福利（lì），这个“矛盾”仍（réng）有待多（duō）部门共同（tóng）探（tàn）讨。
专家认为，供暖费应该拿到阳光下“晒（shài）一晒”，以公开透明化解供暖费质疑。供暖多样化已经是大势所趋，计量收费、自采暖也是城市现代（dài）化发展的方向。供（gòng）暖关系着民生“温度”，检验着市（shì）场发（fā）展以及政府的（de）管理水平。因此，对供热这种公共服务行业，如何（hé）顺应市场发展，还需要政府、供（gòng）热方、用热方等多方沟通协商。
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10月（yuè）21日，在长春热力集团东岭热力分公司，工作人员（yuán）在对锅（guō）炉管线、阀门进行巡检。当日，长（zhǎng）春市提前启动供暖（nuǎn）工（gōng）作，各大具备条件的供热企（qǐ）业已于21日零时正式开栓供热。
供暖关系（xì）着民生“温度（dù）”，检验着市场发展以及政（zhèng）府的管理水平。2014年采暖季（jì）到来之际，能否及时供暖，采暖费如何收（shōu）取，在保证供暖的同时，怎样做好减（jiǎn）排（pái）工作（zuò）等成为社会广泛关注（zhù）的热（rè）点。近期，记者分赴北方重点供暖地区，就读者关（guān）心的问题进行了集中采访（fǎng），对供暖工作的新模式、新经验进行充分报道。
天冷了，关于供暖的那些事儿又“热”了起来。目前，东北地区多地已（yǐ）经进入供暖季，华北地区大部分地区也已做好供暖准备。然而（ér），供暖季来（lái）了，问题也来（lái）了。一边是居民抱怨煤（méi）炭价格下降而供暖（nuǎn）费迟迟不动，另一边是供热企业称即使煤价下跌依旧亏（kuī）损经营，供需矛盾喋喋不休，这究（jiū）竟是怎么一回事儿？
供（gòng）暖费为何不随煤价同降
业内人士回应称，煤炭价格不能（néng）覆（fù）盖供热成本的全部，网管运行费、折（shé）旧费、人（rén）工费的上涨均需体（tǐ）现在供暖费中。专家建（jiàn）议（yì），供暖费应该拿到阳光下“晒一（yī）晒”
一进9月，我（wǒ）国北方地区就该（gāi）交来年的供暖费了。家住北京市东城区国瑞城的周雅丽阿姨有些疑惑，“都说煤（méi）价降了好几个‘跟头’，供暖费怎么不降降？”
自2008年以来，包（bāo）括北京在内的绝大多数城市供热均保持原有价格。但是，随着供热实物煤炭价格持续（xù）下跌，也引来了群众对供暖价格下降（jiàng）的期盼，“汽（qì）油（yóu）价格还能（néng）随着市（shì）场浮动呢，供暖费咋就不（bú）行？”周阿姨很（hěn）无奈。
据（jù）了解，2014至2015年度采暖期，哈尔滨、沈阳、呼和浩特、北京、石家庄（zhuāng）等城市在供热缴费（fèi）方（fāng）面涉（shè）及的收费标准、收费方（fāng）式、收费对象等相关政策没有做出调整，采暖（nuǎn）缴费仍按往年政策执行。其（qí）中，沈阳市居民住宅供暖收费为28元/平（píng）方米。哈尔（ěr）滨用户征费标准（zhǔn）较高，为40.35元/平方米。
“煤炭价格虽有所下降，但（dàn）供热成本却没有下降，其中网管运（yùn）行费（fèi）、折旧（jiù）费、人工费（fèi）连年上涨，财政背负着很大的负担。”北京市（shì）市政市（shì）容委一（yī）位负责人告诉记者。而（ér）且，供热成本（běn）上涨（zhǎng）也与治（zhì）霾因素有关。随着国家治理雾霾的力度不断加大，供热（rè）环保设施的投入及（jí）运行费用已构（gòu）成供热行业无法避免的一项重要支出。
北（běi）京热力集团党群部宣传处处长张传中介绍说，北京热力集团（tuán）承担约有2.1亿平方米（mǐ）供（gòng）热面积，占北京市供热（rè）面积的30%以上，目前公司主（zhǔ）要以热电联（lián）产与（yǔ）燃气为（wéi）主，已经实现了无煤化供热，所以煤（méi）炭价（jià）格近几年的大幅下降并未给公（gōng）司带（dài）来多少盈利空间。
分户（hù）计量为何难以推广
专（zhuān）家表示，不少地方依（yī）旧采取（qǔ）按面积收取供暖费的计量方式，按“热”分户计量形同虚设。当务之急是尽快推广按（àn）“热”计量收费
家住河北石家庄（zhuāng）裕华区方北小区的任娜娜最近正准备交今年的（de）供暖费，她所在的小区（qū）是石家庄市供暖分户计量的试点。
供暖分户计量，就是（shì）按（àn）住户用热量多（duō）少来收取供暖费，用得越多，支出的费用越多，而安装热计量表（biǎo）是实现供暖分户计量的前提，任娜娜一家就是提前（qián）装上分户计量的家庭。
“供暖分户计量的好处很明显，可以根据住户需要调节室内温（wēn）度，提高生活舒适度。同时可以通过调节（jiē）温度来节约生活成本。其次是节能环保，供暖企业可以进行（háng）智能管理，在非（fēi）用（yòng）暖高峰时间减少煤炭燃烧，提高能源的利用效率。”北京供热协会技术处专家告诉记者。
本意是为了起到节能减排的效果，但是供（gòng）暖分户计量却推行缓慢。“我家的热计量表2012年一入住就装上了（le），但如今还是在按面积收取（qǔ）采暖费（fèi），并没有起到真正的计量效果。”任娜娜说。
记者调查发现，北京、石家庄等多地新建小区实现了分户供暖，并安装了热计（jì）量表，但供暖分户计量缴费却迟迟没有启动。环保又节约的采暖方式推广起来为何步履蹒（pán）跚？张（zhāng）传中坦言，分户计量初衷虽好，但实际操作效果（guǒ）并不理想，很多（duō）条件限制了其顺利实（shí）施，“和集中供暖按面积（jī）收费相比，计量收（shōu）费是一套全（quán）新的缴费形式，如何按热计量收（shōu）费这一问题影响了供（gòng）暖分户计量的推进。”
各（gè）方利益如何（hé）调（diào）整平衡（héng）
对供热（rè）这种公共服务行业，如何顺应市场发展，还需要政府、供热方、用热方等多方沟通协商
一边是居（jū）民抱怨取暖价格坚挺，一边是供热企业“哭（kū）诉（sù）”亏损经营，有些甚（shèn）至还得财政兜底。供暖季下，各方利益（yì）关系如何（hé）调整平衡？
石家庄市供热（rè）管理中心相关负（fù）责人告诉记者，石家庄（zhuāng）供热以热电联产为主，占到80%至90%。“目前，石家庄市区的热源刚刚够达标的（de）量，一旦出现‘私人定制（zhì）’的需求，对于（yú）热电厂的管理也是一种挑战。”该负责人表示。
在很多城市，还（hái）有一部（bù）分居（jū）民（mín）采用天然气自采暖。家住北（běi）京市丰台区建欣苑的李女士说，“家里有老人有孩子的特别方便，自己想什么（me）时候（hòu）用暖都行，价格比集中供暖稍微贵一（yī）点，但使用方便灵活也环（huán）保。”
这么灵（líng）活的采暖方式能不能广泛（fàn）铺开？张传中说，天然气气源是目前限制发展的一大原因。这种情况同（tóng）样出现在其他地区。石家庄市自2012年开始“煤改气”，拆（chāi）除了分散燃煤锅炉，虽然供暖更清洁，但是成本也更高了，气源也不充足。
由于供热区域分散、价格机制尚未理顺等诸多（duō）问题，供热行业盈利能力长期羸弱。业内人士坦言，几乎所有供热公司都在（zài）负成本运营，由政府部门补贴，最终可实现微利。现有的取暖费价格体系主要是（shì）由政府补贴支撑，再加上价格十几年没有（yǒu）变化，而供热外部环境以及用（yòng）料都在上涨，供热公司（sī）实在没法盈利。
北京市2011年出台的《供热管理办法》指出，供热具有（yǒu）商品属性。但实际操作起来却不能因为居民欠费停热，供热（rè）到底（dǐ）属于商（shāng）品还是福利（lì），这个“矛盾”仍（réng）有待多（duō）部门共同（tóng）探（tàn）讨。
专家认为，供暖费应该拿到阳光下“晒（shài）一晒”，以公开透明化解供暖费质疑。供暖多样化已经是大势所趋，计量收费、自采暖也是城市现代（dài）化发展的方向。供（gòng）暖关系着民生“温度”，检验着市（shì）场发（fā）展以及政府的（de）管理水平。因此，对供热这种公共服务行业，如何（hé）顺应市场发展，还需要政府、供（gòng）热方、用热方等多方沟通协商。
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（来源于中国经济网）
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