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一场牵一发而动全身的电（diàn）力体（tǐ）制改革正在按（àn）部就（jiù）班地推进，昨天是一个重要节点。新电（diàn）改方案（àn）已于昨天正式上报中央。
记者从两位接近决策层的知情人士处获悉，新电改方案已于昨天正式上报（bào）中央，方（fāng）案的核心内容是确立电网企业（yè）新的盈利模（mó）式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网（wǎng）费。
同时，放开配电侧（cè）和售电侧的增量部分，允许民（mín）间资本进入。方案将不拆分电网，调度也不独立。
这是自12年（nián）前国务（wù）院（yuàn）下发《电力体制改革方案》(即俗（sú）称（chēng）的“五（wǔ）号文”)以来，电力行（háng）业再度迎（yíng）来深层次的变革。和之前那场改革有所不同，这次电改（gǎi）力求更符合实际，且更具（jù）长远（yuǎn）意义。
按照上报的方案，未来发电计划、电价要放开，配电侧和（hé）售电侧的增量（liàng）部分也要放开，允许社会（huì）和民间资（zī）本进入（rù）。
至于交易机构独立的提法则略有差异。知情人士称，因涉及复杂（zá）的成本核（hé）算，仅（jǐn）核定电价就需要一个过程。而核（hé）定完后原本要推“交易独立”，目前的方（fāng）案只提（tí）到“交易平（píng）台相对独立”。另一方面，坊间一度传得沸沸扬扬的电网（wǎng）拆分（fèn）暂无进展。
“事实（shí）上，之前（qián）特高压工程获批的消（xiāo）息（xī）出来后，拆分电网就表明已不可（kě）能了。考虑到稳增长的压（yā）力比较大，电网仍将（jiāng）继续扮演维护经济（jì）平稳运行的关键角色。”一位中央智（zhì）囊人（rén）士对上证报记者说。
尽管如此，新电改还是较以往有了长（zhǎng）足进步。如售电侧放开，意味（wèi）着未来卖电不是电网公司一家。未来发电企业甚至电商企业都有可能成立售电（diàn）公司，卖电给用户。电网盈利模式也将发生重大变化，将（jiāng）告别“吃差价”，今后以输配电服务（wù）商的角色出（chū）现，按照输配电价获取收入。这也意味着用电大户可以拿到更便宜的工业电价。
在上述智囊人士看来，电力改革不仅（jǐn）是体制改革，也是价格改革。目前国内这（zhè）种工业电价高、居民（mín）电价低的现状和国际惯例不（bú）符，亟待理顺。对居民来说，虽然居民电价低，但日（rì）常（cháng）所购买的商品中已包含了高昂的工业电价（jià）。未来（lái）电价一旦放开，这种格局将改（gǎi）变。
今年以来，发改委已多次召开新电改方案征求意见（jiàn）会，高（gāo）层也在多（duō）个场合透出了新电改的内容和推进足迹。
“电价变革与体制改革（gé）是并行的。价格司要（yào）放开价格随时都可以进行，这是行政上的事情。但体制改革需要依（yī）法（fǎ）进（jìn）行。在电力法修（xiū）改之前，一些体制上的改革很难有重大突破。”上述智囊人士说。
研究显示，未来售电放开后，有（yǒu）三类公司可能加入竞争：一（yī）是从（cóng）电网剥离出来（lái）的（de）供电（diàn）局，对（duì）人员和资产改制后成为单独的售电（diàn）公司；二是五大发电集团；三（sān）是做电力工程或设（shè）备的公司，更靠近用户端，熟悉配电网设备和运行（háng）维护。
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一场牵一发而动全身的电（diàn）力体（tǐ）制改革正在按（àn）部就（jiù）班地推进，昨天是一个重要节点。新电（diàn）改方案（àn）已于昨天正式上报中央。
记者从两位接近决策层的知情人士处获悉，新电改方案已于昨天正式上报（bào）中央，方（fāng）案的核心内容是确立电网企业（yè）新的盈利模（mó）式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网（wǎng）费。
同时，放开配电侧（cè）和售电侧的增量部分，允许民（mín）间资本进入。方案将不拆分电网，调度也不独立。
这是自12年（nián）前国务（wù）院（yuàn）下发《电力体制改革方案》(即俗（sú）称（chēng）的“五（wǔ）号文”)以来，电力行（háng）业再度迎（yíng）来深层次的变革。和之前那场改革有所不同，这次电改（gǎi）力求更符合实际，且更具（jù）长远（yuǎn）意义。
按照上报的方案，未来发电计划、电价要放开，配电侧和（hé）售电侧的增量（liàng）部分也要放开，允许社会（huì）和民间资（zī）本进入（rù）。
至于交易机构独立的提法则略有差异。知情人士称，因涉及复杂（zá）的成本核（hé）算，仅（jǐn）核定电价就需要一个过程。而核（hé）定完后原本要推“交易独立”，目前的方（fāng）案只提（tí）到“交易平（píng）台相对独立”。另一方面，坊间一度传得沸沸扬扬的电网（wǎng）拆分（fèn）暂无进展。
“事实（shí）上，之前（qián）特高压工程获批的消（xiāo）息（xī）出来后，拆分电网就表明已不可（kě）能了。考虑到稳增长的压（yā）力比较大，电网仍将（jiāng）继续扮演维护经济（jì）平稳运行的关键角色。”一位中央智（zhì）囊人（rén）士对上证报记者说。
尽管如此，新电改还是较以往有了长（zhǎng）足进步。如售电侧放开，意味（wèi）着未来卖电不是电网公司一家。未来发电企业甚至电商企业都有可能成立售电（diàn）公司，卖电给用户。电网盈利模式也将发生重大变化，将（jiāng）告别“吃差价”，今后以输配电服务（wù）商的角色出（chū）现，按照输配电价获取收入。这也意味着用电大户可以拿到更便宜的工业电价。
在上述智囊人士看来，电力改革不仅（jǐn）是体制改革，也是价格改革。目前国内这（zhè）种工业电价高、居民（mín）电价低的现状和国际惯例不（bú）符，亟待理顺。对居民来说，虽然居民电价低，但日（rì）常（cháng）所购买的商品中已包含了高昂的工业电价（jià）。未来（lái）电价一旦放开，这种格局将改（gǎi）变。
今年以来，发改委已多次召开新电改方案征求意见（jiàn）会，高（gāo）层也在多（duō）个场合透出了新电改的内容和推进足迹。
“电价变革与体制改革（gé）是并行的。价格司要（yào）放开价格随时都可以进行，这是行政上的事情。但体制改革需要依（yī）法（fǎ）进（jìn）行。在电力法修（xiū）改之前，一些体制上的改革很难有重大突破。”上述智囊人士说。
研究显示，未来售电放开后，有（yǒu）三类公司可能加入竞争：一（yī）是从（cóng）电网剥离出来（lái）的（de）供电（diàn）局，对（duì）人员和资产改制后成为单独的售电（diàn）公司；二是五大发电集团；三（sān）是做电力工程或设（shè）备的公司，更靠近用户端，熟悉配电网设备和运行（háng）维护。
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（来源于上海证（zhèng）券报）
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