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“十五”期间，江西省建筑节能工作根据所确定（dìng）的指导思想和工作目标，积极稳步推进建筑节能工作，加强（qiáng）建筑节能宣传和培（péi）训，建立了一套较（jiào）完整的建筑节能的工作制度，提高了建筑节（jiē）能技术水平，得到了稳步推（tuī）进，快（kuài）速发展。
一、“十五“建筑节能工作回顾
“十五”期间，全省建筑节能（néng）工作根据江西省建设厅颁（bān）发的《关于推（tuī）进我省建筑节能工作（zuò）的（de）意见》赣建设[2003]5号文件所确定的指导思想和工作目标，坚持（chí）“政策是主导，科（kē）研是支撑，设计是龙头（tóu），示范是平台（tái），标准是动力，组织是保证”的工作思路，按照建筑节能技术产品研发（fā）、科研成果转化、工程试点示范、标准规程编制（zhì）、推广应用的工作程序，分（fèn）地域分阶（jiē）段，积极稳步推进建筑节能工作，加强建（jiàn）筑节能宣传和培训，建立了一套（tào）较完整的建筑节能的工作制度，全面实施节能50%技术标（biāo）准，提高了建筑节能技术水平，建筑节能工（gōng）作得（dé）到了稳（wěn）步推进，快速发展。
“十五”期（qī）间建筑节能工作的（de）主要做（zuò）法：
（一）加（jiā）强领导，落实责（zé）任。建设厅主要领导几年来在相关会议上（如（rú）全省建设工（gōng）作会议、工程建设管理工作会议）多次强调（diào）建筑节能工作的重（chóng）要性。省厅成立了建筑节能领导小组，组（zǔ）长由厅党组书记、厅长胡柏龄同志（zhì）担任，小组成员12位，同时还成立了建筑节能专家小组，对全省的建筑节能工作给（gěi）予指（zhǐ）导（dǎo）。全省十一个设区（qū）市（shì）也分别成立了相应的建筑节能领导机构。
（二）贯彻落（luò）实国家建筑节能的政策法规，提（tí）出具体的工作要求（qiú）。建设厅会同（tóng）省发（fā）改委、省经贸委、省（shěng）财政厅转发了建（jiàn）设部等四部委《关于实施<夏热冬（dōng）冷地（dì）区居住建筑节能设（shè）计标准>的通知》（赣（gàn）建设[2002]2号），制定了《关于推进我省建筑节能工作的意见》、《关于进一步加快推进我省（shěng）建筑节能工作的若干意见（jiàn）》等（děng）一系列（liè）政策文件，明确了我省（shěng）开展建筑节能工作的思路，工作步骤及实施要求。
2004年（nián）11月召开的全省建筑节能工作会议（yì）上，对建筑节能提出了具体要（yào）求，即建筑节能工作的主要任（rèn）务是做到“三个一”：紧紧（jǐn）围绕一个目标（实现建筑节能50%的目标）；牢牢抓住一个中心（抓（zhuā）住建筑节能这个中心（xīn））；全力做好一个示范（各设区市）要通过本地的一（yī）个节能住宅示范小区或节能住宅示范工（gōng）程，带动建筑节（jiē）能工作的全面展开。
（三）构成了建筑节能技术标准体系框架，相关配套技术标准正逐步完善。建设厅（tīng）依据国家标准，借鉴和吸收省外先进经验并结合我省实（shí）际，组织（zhī）有关设计（jì）、施工（gōng）、科（kē）研、高校等（děng）单位和质监（jiān）等（děng）部门，编（biān）制了一系（xì）列（liè）节能的地方标准、规程和标准图集。为建筑节能工作的开展提供了技术支撑。
（四）抓好试点，促进建筑节能工作开展。根据建设部《建筑（zhù）节能试点示范工程（小区）管（guǎn）理办法》，我（wǒ）厅加大（dà）了对全省各（gè）地指（zhǐ）导推动（dòng）力（lì）度，南昌市（shì）首先启动了（le）节能示范试点（diǎn），如（rú）南昌万达星城三期一区约16万（wàn）平方米，并已经成功申报为建设部建筑节（jiē）能应用示范项目，南昌紫（zǐ）金城项目和博苑·象湖茗（míng）居正在申报财政部与建设部的可再生能源在建筑中的应用示范（fàn）工程。按照《夏（xià）热冬冷地区建筑（zhù）节能设计标（biāo）准》的（de）要求，建成了（le）建筑节能试点小区；景德镇市、萍乡市、赣州市、宜春市等也分别提出（chū）申（shēn）报建筑（zhù）节能示范工程试点项目。
（五）加大宣传培训力度，普（pǔ）及建（jiàn）筑节能知识。建筑节能工作涉及广（guǎng）大人民群（qún）众切身（shēn）利益，涉及建设从业人员，涉及社会生活的方方面面，根（gēn）据建筑（zhù）节能宣传的需要，建设厅组织力量编写了（le）卡通节能宣（xuān）传（chuán）小册（cè）子，普及（jí）建筑节能知识。并在有（yǒu）关新闻媒体上大力宣传建筑节能，建设厅还制订了宣传培训计划，对建设主管部门领导及建筑设计、施工图审查、施工、监理、房地产开（kāi）发企业（yè）的相关人员进行了培训。有些地市也分别举办了各种形式（shì）的学习班、培训班，上述举措，强化了相关人员的节能（néng）意识，对帮助他们理（lǐ）解和熟悉节能技术标准发挥了（le）重（chóng）要作用。
（六（liù））组织建筑节能新产（chǎn）品（pǐn）新技术推广。建筑（zhù）节能工作的开展需要不断引进、采用新技术新材料。为加大引进和开发建筑产品的力度，我厅积极组织技（jì）术成熟的新产品、新材料在省内推（tuī）广应用，要严格筛选，公布了（le）第（dì）一批建筑（zhù）节能材料项目，第二批节能材料推广项目正在组织专（zhuān）家评审，不久也将公布。
二、全（quán）省建筑节能面临（lín）的形势与存（cún）在的问题
江（jiāng）西地处夏热（rè）冬冷地区，其（qí）气候特（tè）点是夏季高温闷热，冬季潮湿阴冷，居住舒适（shì）度差。2003年实施建筑节能标准至今，我省99%的新（xīn）建（jiàn）居住建筑（zhù），几乎100%的新建公共建筑都不是节能建筑，达不到（dào）建筑节能50%的各项指标要求。“十一五”期间，我省城（chéng）镇化水平将从37%提高到45%，按照国家颁布的人均（jun1）住宅建筑面积标准（zhǔn），需新建1亿平方米左右的住宅面积才能满（mǎn）足新增城镇人口（kǒu）的居（jū）住需求，加上新建公共建筑节（jiē）能和既有建筑的节能（néng）改造，建筑节能潜力十分巨大，不（bú）但可以大大降低能耗（hào）、节约（yuē）资源（yuán），也会使赣鄱大地的天更蓝，水更清，人居环境更美。因此，建筑节能是（shì）一（yī）项保证经济（jì）和社会可持续发展的重要工作，是建设（shè）资源节约型、环境友好型社会的重要举措，事关国家（jiā）长远发展大计和人民群众的根本利益。
尽管“十五”期间我们在建筑节能（néng）方面（miàn）中（zhōng）做了大量工作，但与国家（jiā）的要求相比，仍有差距，存在的（de）主要问（wèn）题是：
（一）全省建筑节能工作（zuò）发展很不平衡，个别地区对建（jiàn）筑节（jiē）能工作不够重视，因而（ér）建筑节能工作滞后（hòu），特别是有的设区（qū）市还未开展实质（zhì）性工（gōng）作；
（二）建筑节能工作涉及民用建（jiàn）筑的立项、设计审查、施工、监（jiān）理、竣工验收（shōu）等多个监管环节，但在日常（cháng）管理中（zhōng），对施工（gōng）图审查、监理、验（yàn）收等环节缺乏有效的监管，工作不到位，没有形成各环节、各部门联动的工作机制和齐抓共管的工作局面；
（三（sān））相关政策法规（guī）尚未到位，开发建设单位积极性（xìng）不高，实施（shī）的示范工程主要靠引导（dǎo）和（hé）宣传，靠开发（fā）建设单位的社会责任感来推进；
（四）建筑节能技术人才缺乏。特（tè）别（bié）是设计人员、施工图（tú）审查人员、质量监督人员对节（jiē）能技术掌握不够，难以执行标准和（hé）严格监（jiān）督把关；
（五）建筑节能（néng）宣传培训力度不大，对建筑节能的政策及建筑节能设计标准相关技（jì）术产品了解甚少（shǎo）。
三（sān）、“十一五”建筑节能工作的指导思想、目标和任务
（一）指导思想
以十六（liù）大（dà）精神和“三个代表”重要思想为指导，全（quán）面落实（shí）科学（xué）发展观和构建社会主义和谐社会的要求。紧紧围绕建设事业发展的总体目标，以节约（yuē）使用资源（yuán）和提高资源利用率为核心（xīn），以（yǐ）全面实施节能建筑、推动绿色建筑建设、发展节能省地型建筑为（wéi）重点，以科技创（chuàng）新引领（lǐng）发展，不断（duàn）提高建筑节能技术（shù）水平，努力（lì）提高（gāo）人（rén）居环境的舒适度，促进我省建筑节能工作健康（kāng）快速发展，确保完成省委、省政府提出的建设节约型社会的目标任务（wù）。
（二）主要目（mù）标
1、2010年设区市（shì）新建住宅全部达（dá）到国家和地方标（biāo）准规定的节能（néng）50%的标准，有条件的县城可参照执行，2010年南昌市启动实施节能（néng）设计65%的标准。
2、开（kāi）展既有建筑节能改（gǎi）造（zào）工程，率先进行政府机构既有建筑节能改造。
3、开展低能耗建筑可（kě）再生资源利用示范工程。
4、开（kāi）展太阳能建筑规模化技术在（zài）建筑中的规模化应用（yòng）。
（三）主要任（rèn）务
1、加强科技创新，提高节（jiē）能技术（shù）水平
积极研发外墙外保温技术。积极开发新型外围护结构体系，推广（guǎng）应用节能保温、利废环保的新型墙体材料和外保温材（cái）料；推（tuī）广应用构造节点（diǎn）技术、复合保温隔热技术、防止热、裂、漏的各种配套技术等。同时，要大力开发和（hé）应用集保温和装饰一体的复合外保温材（cái）料；积（jī）极开（kāi）发和应用墙体自保温技术；大力开发和应用既承重又具有节能和装饰（shì）作（zuò）用的（de）墙体（tǐ）材料。
中（zhōng）国绿色建筑的核心是“四节一保”（节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染），要大力推广“四节一保”新技术，推（tuī）广新型结构体系。积极采（cǎi）用混凝土结（jié）构、钢结构以及钢混组合结构（型钢混凝土、钢管混凝土等），推广符合建筑工业化方向的预制结构体（tǐ）系（预制（zhì）预应（yīng）力结构、钢结构（gòu）、复（fù）合（hé）木结构等）；积极推广（guǎng）应用复合（hé）叠合（hé）楼板和现浇空心楼板（bǎn）技术；积极采用高强钢筋、高性能混凝土；积极推广给水排水管道系统及节水器具。
加快研发建筑节能检测技（jì）术、节能产品的检测技术及系统的（de）检测技术的研发和成果转化。
推广新（xīn）型节能门窗及遮（zhē）阳技术。多层建筑应尽量考虑塑料门窗加上中空（kōng）玻璃，小（xiǎo）高层和高层应以断桥铝合金门窗（chuāng）加上中（zhōng）空玻（bō）璃为主；限制飘窗（chuāng）、凸窗；外窗必（bì）须采取外遮阳措施，门窗（chuāng）遮阳应考虑（lǜ）多种形式，或建筑上采用固定的遮阳楼板，或采用（yòng）活动的遮阳窗帘，推广使用既（jì）有隔热（rè）功能，还有（yǒu）防盗效果的遮阳窗帘。
2、综合利用资源，提高能（néng）源利用效率
提高能源使用效（xiào）率。鼓励（lì）采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变（biàn）频调速技术等。
推广可再生能源利用技术（shù）。城市全面推广太阳能（光热、光电、光纤）、地热（rè）、水热、空（kōng）气源热泵等自然（rán）能源在建筑中的应用。多（duō）层建筑必须采用太阳能技术；农村要积极推广太阳能技（jì）术、沼（zhǎo）气、秸秆制气等生物质能技术。
积极研发和推广（guǎng）利用工业废渣（zhā）生产的加气砼和多孔砖与空心砖应用技术；推广应（yīng）用高性能外加剂技术；推广应用装饰材（cái）料与技术；推广雨水利用技（jì）术；推广生活污水处理技术。
降低照明电耗。建筑物照明工程应当合（hé）理选择照度标准、照明方（fāng）式、控制方（fāng）式并充分（fèn）利用（yòng）自然光，选用节（jiē）能型产品，提高照（zhào）明质（zhì）量。建（jiàn）筑物的公共走廊（láng）、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。
3、加强公共建筑的节能
公共建筑量大面广，占建筑耗能比例高，为此，要加强公共建筑节能标准的宣贯、实施和监督，确（què）保公共建筑节能设计标（biāo）准中的各（gè）项要求落到实处。政府投资的工程项目必须率先执行节能设计标准，采（cǎi）用节能产品与设备，积极推广应用新能源和可（kě）再生能源（yuán）。
4、加快既有建筑的改造
积极进行城市既有建筑节（jiē）能改造试点示范（fàn）工作，研究相关政策措施（shī）和技术标准，为（wéi）全面推进既（jì）有建筑（zhù）节（jiē）能改造积累经验。
四、保障（zhàng）措施
（一）建立建筑（zhù）节能政策法规体系
组织制定《江西省建筑节能管理办法》、《江西省建筑节能示范工程管理暂行（háng）办法》、《江西省建筑节能技术（产品）认定办法》等。
出台建筑节能配套措施和相关政策，构建有（yǒu）效建筑节能工程（chéng）质量监督（dū）管（guǎn）理体系、评价监（jiān）测体系，建立建筑能耗统计、建筑能（néng）效认证、建筑节能性能测评与标识管理，开（kāi）展（zhǎn）相关工作，形成有效的建筑节能行政监督体系。
加强（qiáng）同有关部门的沟通和协（xié）调，积极促进建筑节能相关激励政策的研究制（zhì）定和出（chū）台工作（zuò）。
根据（jù）江（jiāng）西（xī）不同地域（yù）气候差异条件，制（zhì）定符合各地市实际的建筑节能实施（shī）细则，明确目（mù）标，采取（qǔ）有效措施，促进建筑节能工作的健康有序发展。
（二）制定（dìng）和（hé）完善建（jiàn）筑节能技术标准体系
根据“四节一保”要（yào）求，对现（xiàn）行（háng）地方建筑设计标准、图集及规范等进行修改完善。
要完善检测技术标准、配套工程定额标准、建立施工工法标（biāo）准、形成（chéng）质量监督标准、实施本地区物业管理标准，以确保建（jiàn）筑节能工（gōng）作在各（gè）个（gè）环节的监（jiān）管。
（三）加强建筑节能技术支撑体系
科学技术是第一（yī）生产力（lì），科技创新是实施建筑节能（néng）的关键，科技工作要紧密联系“四节一保”工作（zuò），组织一支本行业产（chǎn）学研各方联合参加的科技攻关队伍（wǔ），选（xuǎn）择一批投资少，节能效益显著的科研项目，组织（zhī）技术攻关，促进科（kē）技成果尽快推广，转化为生产力。
要充分利用本地资源，因地制宜，通过研发，逐步形成有江西地方资源特色的建筑节能产业（yè）链。
要积极引进（jìn）节能新技术新产品，定期发布建筑节能技术和产品（pǐn）公告。
要（yào）结合（hé）建筑节能试（shì）点（diǎn）示范工程，编制相应的推荐性技术规程，完善建筑节能技术标准体系。
要建立外墙外保温技术、新型节能型（xíng）门窗、新型材料、科再生（shēng）资源利用、建筑节能设（shè）备等“四节一保”方面的成（chéng）熟（shú）技（jì）术的整合示范工程。
（四）健（jiàn）全（quán）组织保障体系
加强组织领导，形成齐抓共管的良好局面。要有专门的组织机构或（huò）专（zhuān）人负（fù）责建筑节能工作。要逐（zhú）步建立和完善建筑（zhù）节能工作领导小组的工作（zuò）制度，要将建（jiàn）筑节能工作列入主要工作目标，建立建筑节能工作的评审标准和激励机制。
每年定期组（zǔ）织开展全省建筑节能专项（xiàng）检查，把（bǎ）建筑节（jiē）能工作纳入设区市建设（shè）行政主管部门年度（dù）考核目标，从组（zǔ）织上、制度上保证建筑节能（néng）工作的正常开展。
加强专业培训，提高（gāo）节能技术的（de）应用水平。要加大对设计、施（shī）工、监理等相关技术人员和（hé）管理人员的建筑节能知识与技术的培训，把建筑节能有关法律法规、标准规范和经核（hé）准的新技术、新材料、新工艺等作为（wéi）注册建筑师、勘察（chá）设计（jì）注册工程师、监理工程师、建造师等各类（lèi）执业注（zhù）册人员继续教育的必修内容。
加大宣传力度，全面推进建筑节能工作。通过组织（zhī）《节（jiē）能宣传册》、《建（jiàn）筑节能专辑》、《绿色建筑专辑》、《江西建设科技信息（xī）》、编辑《建筑节能新技术（shù）、新材料、新产（chǎn）品、新设备推荐目录》、举办“建筑节能新技（jì）术、新（xīn）材料、新产（chǎn）品、新设备展览”、召开建筑节能现（xiàn）场会等多种形式，大力宣传（chuán）节能建筑的优越性，使之家喻户（hù）晓，加强社会的（de）监督作用。
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“十五”期间，江西省建筑节能工作根据所确定（dìng）的指导思想和工作目标，积极稳步推进建筑节能工作，加强（qiáng）建筑节能宣传和培（péi）训，建立了一套较（jiào）完整的建筑节能的工作制度，提高了建筑节（jiē）能技术水平，得到了稳步推（tuī）进，快（kuài）速发展。
一、“十五“建筑节能工作回顾
“十五”期间，全省建筑节能（néng）工作根据江西省建设厅颁（bān）发的《关于推（tuī）进我省建筑节能工作（zuò）的（de）意见》赣建设[2003]5号文件所确定的指导思想和工作目标，坚持（chí）“政策是主导，科（kē）研是支撑，设计是龙头（tóu），示范是平台（tái），标准是动力，组织是保证”的工作思路，按照建筑节能技术产品研发（fā）、科研成果转化、工程试点示范、标准规程编制（zhì）、推广应用的工作程序，分（fèn）地域分阶（jiē）段，积极稳步推进建筑节能工作，加强建（jiàn）筑节能宣传和培训，建立了一套（tào）较完整的建筑节能的工作制度，全面实施节能50%技术标（biāo）准，提高了建筑节能技术水平，建筑节能工（gōng）作得（dé）到了稳（wěn）步推进，快速发展。
“十五”期（qī）间建筑节能工作的（de）主要做（zuò）法：
（一）加（jiā）强领导，落实责（zé）任。建设厅主要领导几年来在相关会议上（如（rú）全省建设工（gōng）作会议、工程建设管理工作会议）多次强调（diào）建筑节能工作的重（chóng）要性。省厅成立了建筑节能领导小组，组（zǔ）长由厅党组书记、厅长胡柏龄同志（zhì）担任，小组成员12位，同时还成立了建筑节能专家小组，对全省的建筑节能工作给（gěi）予指（zhǐ）导（dǎo）。全省十一个设区（qū）市（shì）也分别成立了相应的建筑节能领导机构。
（二）贯彻落（luò）实国家建筑节能的政策法规，提（tí）出具体的工作要求（qiú）。建设厅会同（tóng）省发（fā）改委、省经贸委、省（shěng）财政厅转发了建（jiàn）设部等四部委《关于实施<夏热冬（dōng）冷地（dì）区居住建筑节能设（shè）计标准>的通知》（赣（gàn）建设[2002]2号），制定了《关于推进我省建筑节能工作的意见》、《关于进一步加快推进我省（shěng）建筑节能工作的若干意见（jiàn）》等（děng）一系列（liè）政策文件，明确了我省（shěng）开展建筑节能工作的思路，工作步骤及实施要求。
2004年（nián）11月召开的全省建筑节能工作会议（yì）上，对建筑节能提出了具体要（yào）求，即建筑节能工作的主要任（rèn）务是做到“三个一”：紧紧（jǐn）围绕一个目标（实现建筑节能50%的目标）；牢牢抓住一个中心（抓（zhuā）住建筑节能这个中心（xīn））；全力做好一个示范（各设区市）要通过本地的一（yī）个节能住宅示范小区或节能住宅示范工（gōng）程，带动建筑节（jiē）能工作的全面展开。
（三）构成了建筑节能技术标准体系框架，相关配套技术标准正逐步完善。建设厅（tīng）依据国家标准，借鉴和吸收省外先进经验并结合我省实（shí）际，组织（zhī）有关设计（jì）、施工（gōng）、科（kē）研、高校等（děng）单位和质监（jiān）等（děng）部门，编（biān）制了一系（xì）列（liè）节能的地方标准、规程和标准图集。为建筑节能工作的开展提供了技术支撑。
（四）抓好试点，促进建筑节能工作开展。根据建设部《建筑（zhù）节能试点示范工程（小区）管（guǎn）理办法》，我（wǒ）厅加大（dà）了对全省各（gè）地指（zhǐ）导推动（dòng）力（lì）度，南昌市（shì）首先启动了（le）节能示范试点（diǎn），如（rú）南昌万达星城三期一区约16万（wàn）平方米，并已经成功申报为建设部建筑节（jiē）能应用示范项目，南昌紫（zǐ）金城项目和博苑·象湖茗（míng）居正在申报财政部与建设部的可再生能源在建筑中的应用示范（fàn）工程。按照《夏（xià）热冬冷地区建筑（zhù）节能设计标（biāo）准》的（de）要求，建成了（le）建筑节能试点小区；景德镇市、萍乡市、赣州市、宜春市等也分别提出（chū）申（shēn）报建筑（zhù）节能示范工程试点项目。
（五）加大宣传培训力度，普（pǔ）及建（jiàn）筑节能知识。建筑节能工作涉及广（guǎng）大人民群（qún）众切身（shēn）利益，涉及建设从业人员，涉及社会生活的方方面面，根（gēn）据建筑（zhù）节能宣传的需要，建设厅组织力量编写了（le）卡通节能宣（xuān）传（chuán）小册（cè）子，普及（jí）建筑节能知识。并在有（yǒu）关新闻媒体上大力宣传建筑节能，建设厅还制订了宣传培训计划，对建设主管部门领导及建筑设计、施工图审查、施工、监理、房地产开（kāi）发企业（yè）的相关人员进行了培训。有些地市也分别举办了各种形式（shì）的学习班、培训班，上述举措，强化了相关人员的节能（néng）意识，对帮助他们理（lǐ）解和熟悉节能技术标准发挥了（le）重（chóng）要作用。
（六（liù））组织建筑节能新产（chǎn）品（pǐn）新技术推广。建筑（zhù）节能工作的开展需要不断引进、采用新技术新材料。为加大引进和开发建筑产品的力度，我厅积极组织技（jì）术成熟的新产品、新材料在省内推（tuī）广应用，要严格筛选，公布了（le）第（dì）一批建筑（zhù）节能材料项目，第二批节能材料推广项目正在组织专（zhuān）家评审，不久也将公布。
二、全（quán）省建筑节能面临（lín）的形势与存（cún）在的问题
江（jiāng）西地处夏热（rè）冬冷地区，其（qí）气候特（tè）点是夏季高温闷热，冬季潮湿阴冷，居住舒适（shì）度差。2003年实施建筑节能标准至今，我省99%的新（xīn）建（jiàn）居住建筑（zhù），几乎100%的新建公共建筑都不是节能建筑，达不到（dào）建筑节能50%的各项指标要求。“十一五”期间，我省城（chéng）镇化水平将从37%提高到45%，按照国家颁布的人均（jun1）住宅建筑面积标准（zhǔn），需新建1亿平方米左右的住宅面积才能满（mǎn）足新增城镇人口（kǒu）的居（jū）住需求，加上新建公共建筑节（jiē）能和既有建筑的节能（néng）改造，建筑节能潜力十分巨大，不（bú）但可以大大降低能耗（hào）、节约（yuē）资源（yuán），也会使赣鄱大地的天更蓝，水更清，人居环境更美。因此，建筑节能是（shì）一（yī）项保证经济（jì）和社会可持续发展的重要工作，是建设（shè）资源节约型、环境友好型社会的重要举措，事关国家（jiā）长远发展大计和人民群众的根本利益。
尽管“十五”期间我们在建筑节能（néng）方面（miàn）中（zhōng）做了大量工作，但与国家（jiā）的要求相比，仍有差距，存在的（de）主要问（wèn）题是：
（一）全省建筑节能工作（zuò）发展很不平衡，个别地区对建（jiàn）筑节（jiē）能工作不够重视，因而（ér）建筑节能工作滞后（hòu），特别是有的设区（qū）市还未开展实质（zhì）性工（gōng）作；
（二）建筑节能工作涉及民用建（jiàn）筑的立项、设计审查、施工、监（jiān）理、竣工验收（shōu）等多个监管环节，但在日常（cháng）管理中（zhōng），对施工（gōng）图审查、监理、验（yàn）收等环节缺乏有效的监管，工作不到位，没有形成各环节、各部门联动的工作机制和齐抓共管的工作局面；
（三（sān））相关政策法规（guī）尚未到位，开发建设单位积极性（xìng）不高，实施（shī）的示范工程主要靠引导（dǎo）和（hé）宣传，靠开发（fā）建设单位的社会责任感来推进；
（四）建筑节能技术人才缺乏。特（tè）别（bié）是设计人员、施工图（tú）审查人员、质量监督人员对节（jiē）能技术掌握不够，难以执行标准和（hé）严格监（jiān）督把关；
（五）建筑节能（néng）宣传培训力度不大，对建筑节能的政策及建筑节能设计标准相关技（jì）术产品了解甚少（shǎo）。
三（sān）、“十一五”建筑节能工作的指导思想、目标和任务
（一）指导思想
以十六（liù）大（dà）精神和“三个代表”重要思想为指导，全（quán）面落实（shí）科学（xué）发展观和构建社会主义和谐社会的要求。紧紧围绕建设事业发展的总体目标，以节约（yuē）使用资源（yuán）和提高资源利用率为核心（xīn），以（yǐ）全面实施节能建筑、推动绿色建筑建设、发展节能省地型建筑为（wéi）重点，以科技创（chuàng）新引领（lǐng）发展，不断（duàn）提高建筑节能技术（shù）水平，努力（lì）提高（gāo）人（rén）居环境的舒适度，促进我省建筑节能工作健康（kāng）快速发展，确保完成省委、省政府提出的建设节约型社会的目标任务（wù）。
（二）主要目（mù）标
1、2010年设区市（shì）新建住宅全部达（dá）到国家和地方标（biāo）准规定的节能（néng）50%的标准，有条件的县城可参照执行，2010年南昌市启动实施节能（néng）设计65%的标准。
2、开（kāi）展既有建筑节能改（gǎi）造（zào）工程，率先进行政府机构既有建筑节能改造。
3、开展低能耗建筑可（kě）再生资源利用示范工程。
4、开（kāi）展太阳能建筑规模化技术在（zài）建筑中的规模化应用（yòng）。
（三）主要任（rèn）务
1、加强科技创新，提高节（jiē）能技术（shù）水平
积极研发外墙外保温技术。积极开发新型外围护结构体系，推广（guǎng）应用节能保温、利废环保的新型墙体材料和外保温材（cái）料；推（tuī）广应用构造节点（diǎn）技术、复合保温隔热技术、防止热、裂、漏的各种配套技术等。同时，要大力开发和（hé）应用集保温和装饰一体的复合外保温材（cái）料；积（jī）极开（kāi）发和应用墙体自保温技术；大力开发和应用既承重又具有节能和装饰（shì）作（zuò）用的（de）墙体（tǐ）材料。
中（zhōng）国绿色建筑的核心是“四节一保”（节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染），要大力推广“四节一保”新技术，推（tuī）广新型结构体系。积极采（cǎi）用混凝土结（jié）构、钢结构以及钢混组合结构（型钢混凝土、钢管混凝土等），推广符合建筑工业化方向的预制结构体（tǐ）系（预制（zhì）预应（yīng）力结构、钢结构（gòu）、复（fù）合（hé）木结构等）；积极推广（guǎng）应用复合（hé）叠合（hé）楼板和现浇空心楼板（bǎn）技术；积极采用高强钢筋、高性能混凝土；积极推广给水排水管道系统及节水器具。
加快研发建筑节能检测技（jì）术、节能产品的检测技术及系统的（de）检测技术的研发和成果转化。
推广新（xīn）型节能门窗及遮（zhē）阳技术。多层建筑应尽量考虑塑料门窗加上中空（kōng）玻璃，小（xiǎo）高层和高层应以断桥铝合金门窗（chuāng）加上中（zhōng）空玻（bō）璃为主；限制飘窗（chuāng）、凸窗；外窗必（bì）须采取外遮阳措施，门窗（chuāng）遮阳应考虑（lǜ）多种形式，或建筑上采用固定的遮阳楼板，或采用（yòng）活动的遮阳窗帘，推广使用既（jì）有隔热（rè）功能，还有（yǒu）防盗效果的遮阳窗帘。
2、综合利用资源，提高能（néng）源利用效率
提高能源使用效（xiào）率。鼓励（lì）采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变（biàn）频调速技术等。
推广可再生能源利用技术（shù）。城市全面推广太阳能（光热、光电、光纤）、地热（rè）、水热、空（kōng）气源热泵等自然（rán）能源在建筑中的应用。多（duō）层建筑必须采用太阳能技术；农村要积极推广太阳能技（jì）术、沼（zhǎo）气、秸秆制气等生物质能技术。
积极研发和推广（guǎng）利用工业废渣（zhā）生产的加气砼和多孔砖与空心砖应用技术；推广应（yīng）用高性能外加剂技术；推广应用装饰材（cái）料与技术；推广雨水利用技（jì）术；推广生活污水处理技术。
降低照明电耗。建筑物照明工程应当合（hé）理选择照度标准、照明方（fāng）式、控制方（fāng）式并充分（fèn）利用（yòng）自然光，选用节（jiē）能型产品，提高照（zhào）明质（zhì）量。建（jiàn）筑物的公共走廊（láng）、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。
3、加强公共建筑的节能
公共建筑量大面广，占建筑耗能比例高，为此，要加强公共建筑节能标准的宣贯、实施和监督，确（què）保公共建筑节能设计标（biāo）准中的各（gè）项要求落到实处。政府投资的工程项目必须率先执行节能设计标准，采（cǎi）用节能产品与设备，积极推广应用新能源和可（kě）再生能源（yuán）。
4、加快既有建筑的改造
积极进行城市既有建筑节（jiē）能改造试点示范（fàn）工作，研究相关政策措施（shī）和技术标准，为（wéi）全面推进既（jì）有建筑（zhù）节（jiē）能改造积累经验。
四、保障（zhàng）措施
（一）建立建筑（zhù）节能政策法规体系
组织制定《江西省建筑节能管理办法》、《江西省建筑节能示范工程管理暂行（háng）办法》、《江西省建筑节能技术（产品）认定办法》等。
出台建筑节能配套措施和相关政策，构建有（yǒu）效建筑节能工程（chéng）质量监督（dū）管（guǎn）理体系、评价监（jiān）测体系，建立建筑能耗统计、建筑能（néng）效认证、建筑节能性能测评与标识管理，开（kāi）展（zhǎn）相关工作，形成有效的建筑节能行政监督体系。
加强（qiáng）同有关部门的沟通和协（xié）调，积极促进建筑节能相关激励政策的研究制（zhì）定和出（chū）台工作（zuò）。
根据（jù）江（jiāng）西（xī）不同地域（yù）气候差异条件，制（zhì）定符合各地市实际的建筑节能实施（shī）细则，明确目（mù）标，采取（qǔ）有效措施，促进建筑节能工作的健康有序发展。
（二）制定（dìng）和（hé）完善建（jiàn）筑节能技术标准体系
根据“四节一保”要（yào）求，对现（xiàn）行（háng）地方建筑设计标准、图集及规范等进行修改完善。
要完善检测技术标准、配套工程定额标准、建立施工工法标（biāo）准、形成（chéng）质量监督标准、实施本地区物业管理标准，以确保建（jiàn）筑节能工（gōng）作在各（gè）个（gè）环节的监（jiān）管。
（三）加强建筑节能技术支撑体系
科学技术是第一（yī）生产力（lì），科技创新是实施建筑节能（néng）的关键，科技工作要紧密联系“四节一保”工作（zuò），组织一支本行业产（chǎn）学研各方联合参加的科技攻关队伍（wǔ），选（xuǎn）择一批投资少，节能效益显著的科研项目，组织（zhī）技术攻关，促进科（kē）技成果尽快推广，转化为生产力。
要充分利用本地资源，因地制宜，通过研发，逐步形成有江西地方资源特色的建筑节能产业（yè）链。
要积极引进（jìn）节能新技术新产品，定期发布建筑节能技术和产品（pǐn）公告。
要（yào）结合（hé）建筑节能试（shì）点（diǎn）示范工程，编制相应的推荐性技术规程，完善建筑节能技术标准体系。
要建立外墙外保温技术、新型节能型（xíng）门窗、新型材料、科再生（shēng）资源利用、建筑节能设（shè）备等“四节一保”方面的成（chéng）熟（shú）技（jì）术的整合示范工程。
（四）健（jiàn）全（quán）组织保障体系
加强组织领导，形成齐抓共管的良好局面。要有专门的组织机构或（huò）专（zhuān）人负（fù）责建筑节能工作。要逐（zhú）步建立和完善建筑（zhù）节能工作领导小组的工作（zuò）制度，要将建（jiàn）筑节能工作列入主要工作目标，建立建筑节能工作的评审标准和激励机制。
每年定期组（zǔ）织开展全省建筑节能专项（xiàng）检查，把（bǎ）建筑节（jiē）能工作纳入设区市建设（shè）行政主管部门年度（dù）考核目标，从组（zǔ）织上、制度上保证建筑节能（néng）工作的正常开展。
加强专业培训，提高（gāo）节能技术的（de）应用水平。要加大对设计、施（shī）工、监理等相关技术人员和（hé）管理人员的建筑节能知识与技术的培训，把建筑节能有关法律法规、标准规范和经核（hé）准的新技术、新材料、新工艺等作为（wéi）注册建筑师、勘察（chá）设计（jì）注册工程师、监理工程师、建造师等各类（lèi）执业注（zhù）册人员继续教育的必修内容。
加大宣传力度，全面推进建筑节能工作。通过组织（zhī）《节（jiē）能宣传册》、《建（jiàn）筑节能专辑》、《绿色建筑专辑》、《江西建设科技信息（xī）》、编辑《建筑节能新技术（shù）、新材料、新产（chǎn）品、新设备推荐目录》、举办“建筑节能新技（jì）术、新（xīn）材料、新产（chǎn）品、新设备展览”、召开建筑节能现（xiàn）场会等多种形式，大力宣传（chuán）节能建筑的优越性，使之家喻户（hù）晓，加强社会的（de）监督作用。
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（来源于投资江西）
