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“十五”期间，江西省（shěng）建筑节能工作根据所确定的指导思想和工作目标（biāo），积极稳步推进建筑节能工作，加强建筑节能宣传和培训，建立了一套较（jiào）完整的建筑节能的工作制（zhì）度，提高了建筑节能技术水平，得到了稳步推进（jìn），快速发展。
一、“十五“建筑节能工作回顾
“十五”期间，全省建筑节能工作根据江（jiāng）西省建（jiàn）设厅（tīng）颁发的《关于推进我省建筑节能工作的意见》赣建设[2003]5号文件所确定的指导（dǎo）思想和工作目标，坚（jiān）持“政策是主导，科研是支撑（chēng），设计是龙头，示范是平台，标准是动力，组织是保证”的工（gōng）作思路，按照（zhào）建筑节能技术产品研发、科研成果转化、工程试点示范、标准规程编（biān）制（zhì）、推广应用的工作（zuò）程序，分地（dì）域（yù）分阶段，积极稳（wěn）步推进建筑节能工作，加强建筑节能宣传（chuán）和培训，建立了一套较完整的建筑节能的（de）工作制度，全面实施节能50%技术标准，提高了建筑（zhù）节能技（jì）术水平，建筑节能工作得到了稳步推进，快速发展（zhǎn）。
“十五”期间建筑节能工作的主要做法：
（一）加强领（lǐng）导，落实责任。建设厅主要领导几年来在相关会议上（shàng）（如全省建设工作会议、工程建（jiàn）设管理（lǐ）工作会议）多次强调建筑节能工作的重要性。省厅成立了建筑节能领导小组（zǔ），组长（zhǎng）由厅党组书记、厅长胡柏龄同志担任，小组成员12位，同时还成立了建筑节能专家小组，对全（quán）省（shěng）的建筑节能工作给予指（zhǐ）导。全省（shěng）十一个设区市也分别成立（lì）了相应的建筑（zhù）节能领导机构。
（二）贯彻落实国家建筑节（jiē）能的政策法规，提出具体的工作（zuò）要求。建设厅会（huì）同省发改委、省经贸（mào）委、省财政厅转发了建设部等四部委《关于实施<夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准>的通知》（赣建设（shè）[2002]2号），制定了《关于推（tuī）进我省建筑节能工作的意见》、《关于进一步（bù）加（jiā）快推进我省建筑（zhù）节能工作的若干意见》等一系列政（zhèng）策文件，明确了我省开展建筑节能工作的思路，工作步骤及（jí）实施（shī）要求（qiú）。
2004年11月召开的全省建筑节（jiē）能工作会议上，对建筑节能提（tí）出了具体要求（qiú），即建筑节（jiē）能工作的主（zhǔ）要任务是做到“三个一”：紧紧围绕（rào）一个目标（biāo）（实现建筑节能50%的目标）；牢（láo）牢抓住一个中心（抓住建筑节能（néng）这个（gè）中心）；全力做好一（yī）个示范（各设区市）要（yào）通过（guò）本地的（de）一个节能住宅示范小区或节能住宅示范（fàn）工程（chéng），带动建筑节能工作的全面（miàn）展开。
（三）构成了建筑节能技（jì）术标准体（tǐ）系（xì）框架，相关配（pèi）套技术标准正逐步完善。建（jiàn）设厅依据国家标准（zhǔn），借鉴和吸收省外先进经验（yàn）并（bìng）结合我省实际（jì），组（zǔ）织（zhī）有关设计、施工、科研、高校等单位和（hé）质监等部门，编制了一系列节能的地方标准（zhǔn）、规程和标准图集。为建筑节能工作的开展提供了（le）技术支撑。
（四）抓好试点，促进建筑（zhù）节能工作开展。根据建设部《建筑节能试点示范（fàn）工程（小区）管理办法》，我厅加大了对全省（shěng）各（gè）地指导推（tuī）动力度，南昌市首先启动了节能示范（fàn）试点，如南昌万达星城三期一区约16万平方米（mǐ），并已经成（chéng）功申报为建设部建筑节能（néng）应用示范（fàn）项目（mù），南昌紫（zǐ）金城项目（mù）和（hé）博苑（yuàn）·象湖茗居正在申报财政部（bù）与建设部的可再生能源在建筑中的应用示范工程。按照《夏热冬冷地区建筑节能设计标准》的要求，建成了建筑节能试点小区；景德镇市、萍乡市、赣州市（shì）、宜春市等也分别提出申报建筑节能示范工程试点项（xiàng）目。
（五）加大宣传培（péi）训力度，普及建筑节能知识。建筑节能工作涉及广大人（rén）民群众切身利益，涉及建设从业人员（yuán），涉及社会生活（huó）的（de）方方（fāng）面面，根据建筑节能宣传的需（xū）要，建设厅组织力量编写了卡通节能宣传小册子，普及建筑节能知识。并在（zài）有（yǒu）关新闻媒体上大力宣传建筑节能（néng），建设（shè）厅还制订了宣传（chuán）培训计划，对建设主管部门领导及建筑设计、施工图审（shěn）查、施工（gōng）、监理、房地产开发企（qǐ）业的相关人员进行了培训。有些地市（shì）也分别举办了各（gè）种形式的（de）学习班（bān）、培训班，上述（shù）举措，强化了相关人员的节能意识，对帮助他们理解和熟悉（xī）节能技术标准发挥（huī）了重要作用。
（六）组织建筑节（jiē）能新产（chǎn）品新技术推广。建筑节能工作的开展需要不断引进、采用新技术新材料。为（wéi）加（jiā）大引进和开发建筑产品的力度，我厅积极组（zǔ）织技术成熟的新产品、新材料在（zài）省内推广应用，要严格筛选，公布了第一批建（jiàn）筑节能材料项（xiàng）目，第（dì）二批节能材料推广（guǎng）项目（mù）正在组织（zhī）专家评审，不久也将公（gōng）布。
二、全省建筑节能面临的形势与存在的问题
江西地处夏热冬（dōng）冷地区，其气（qì）候特点是夏季高温闷热，冬季潮湿阴冷，居住舒适度（dù）差。2003年实施建筑（zhù）节能标准至今（jīn），我省99%的新建居住建筑，几乎100%的新建公共建筑都不是节能建筑（zhù），达不到建筑节能50%的各项指标要求。“十一（yī）五（wǔ）”期（qī）间，我省城镇化水（shuǐ）平将从37%提高到45%，按照国家颁布的（de）人均住宅（zhái）建筑面积标准，需新建（jiàn）1亿平方（fāng）米左右的（de）住宅面积才能满足（zú）新增城镇人口的居住需求，加上新建公共建筑节能和既有建（jiàn）筑的节能改造，建（jiàn）筑节能潜力十分巨（jù）大（dà），不（bú）但可以大大降低能耗、节约资源，也会使赣鄱大地的（de）天更蓝，水更清，人居环境更美。因此，建筑节能（néng）是一项保证经济和（hé）社会可持续发展的重（chóng）要工作，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，事关国家长远发（fā）展大计和人民群众的根本利益。
尽管“十五”期间我们在（zài）建筑节能方面中做了大量工作，但与国家的要求相比，仍有差距，存在的主要问题是：
（一（yī））全省建筑节能工作发展（zhǎn）很不平衡，个别地（dì）区对建筑节能工作不够重视，因而建筑节能工作滞后，特别是有的设区市还未开展实质（zhì）性工作；
（二）建筑节能工（gōng）作涉及民用建筑的立项、设计审查、施工、监理、竣工验收等多（duō）个监管环节，但在日（rì）常管理中，对施工图审查、监理、验收等环节缺乏（fá）有效的监管，工（gōng）作（zuò）不到位，没有（yǒu）形成各环节、各部门联动的工作（zuò）机制和齐抓共管的工（gōng）作局面；
（三）相关（guān）政策法（fǎ）规尚未到位，开发建设单位积极性不高，实施的示范（fàn）工程主要靠引导（dǎo）和宣传，靠开发（fā）建设单位的社会（huì）责任感来推进；
（四）建筑节能技术人才缺乏。特别是设计人（rén）员、施工图审查人（rén）员、质量监督人员对节能技术掌握不够（gòu），难（nán）以执行标准（zhǔn）和严格监督把关；
（五）建筑节能宣传培训力度不大，对建筑节（jiē）能的政策（cè）及建筑节（jiē）能设计标准相关技术产品了解甚少。
三、“十一五”建筑节能工作的指导思想、目标和任务（wù）
（一）指导思想
以十六（liù）大精（jīng）神（shén）和（hé）“三个代表”重要思想为指导（dǎo），全面落（luò）实科学发展观和构建社（shè）会主义和谐社会的（de）要求。紧紧围绕建设（shè）事业发展的总体目（mù）标（biāo），以节约使用资源和提高资源（yuán）利用率（lǜ）为核心，以全面（miàn）实施节能建筑（zhù）、推动（dòng）绿色建筑建设、发展节能省地型建筑为重点，以科技创新引领发展，不断提高建筑节能技（jì）术水平，努力提高人（rén）居环境的舒适度，促进我省建筑节能工作健康快速发展，确保完成省委、省（shěng）政府提出的建设节约（yuē）型社会的目标任务。
（二）主要目标
1、2010年设区市新建住宅全部达到国家和地方标准规定的节能50%的标准，有条件的县城可参照执行，2010年南昌市启动（dòng）实施节能（néng）设计65%的标准。
2、开展（zhǎn）既有建筑节能改造工程，率先进行（háng）政（zhèng）府机构既有建筑节能（néng）改造。
3、开（kāi）展（zhǎn）低能耗建筑可再生资源利用示范工程。
4、开展太阳能建筑规模化技术（shù）在（zài）建筑中的规模化应用（yòng）。
（三）主要任务
1、加（jiā）强科技创新，提（tí）高节能技术水平
积极研（yán）发外墙外保温技术。积极开发新（xīn）型外围护结构体系，推广应（yīng）用节能保温、利废环（huán）保的新（xīn）型（xíng）墙体材料（liào）和外保温材料；推广应用构造（zào）节点技（jì）术、复合保温隔（gé）热技术、防止热、裂、漏的各种配套技术等。同时，要大力开发和应用集保温和装饰一体的复合外保温材料；积极开发和应用墙体（tǐ）自保温技术；大力开发和应用既承重又具有节能和装（zhuāng）饰（shì）作用的墙体材料。
中国绿色建筑的核心是“四节一保”（节能、节地、节水、节材，保护环境和减少（shǎo）污染），要大力推广“四节一保”新（xīn）技术，推广新型结构体系。积（jī）极采用混凝（níng）土结（jié）构、钢结构以及钢混组合结构（型钢混凝土、钢管混凝土等），推广符合建筑工业化方向的预制结构体系（预（yù）制预应力结构、钢结构、复合木结构等）；积极推广应用复合叠合楼板和（hé）现浇空心楼（lóu）板技术；积极采用高强钢筋、高性能混凝土；积极推广给水排（pái）水管道（dào）系（xì）统及节水器具。
加快研发建筑节能检测（cè）技（jì）术、节能产品的检测（cè）技术及系统的检测（cè）技术（shù）的研发和成（chéng）果转化。
推广新型节能门窗及遮阳技术。多层建筑应尽量考虑塑料门窗加上中空玻璃，小高（gāo）层和（hé）高层应以断桥铝合金门（mén）窗加上中空玻璃为主；限制飘窗（chuāng）、凸窗；外窗必须采取（qǔ）外遮（zhē）阳措施，门窗遮阳应考虑多种形（xíng）式，或建筑上采用固定的遮阳楼板，或（huò）采用活动的遮阳窗帘，推广使用既有隔热功能，还有防盗效果的遮阳窗帘。
2、综合利用资源，提高能源利用效率
提高能源使用效率。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中（zhōng）央空调系（xì）统（tǒng）采用风（fēng）机水（shuǐ）泵（bèng）变频调速技术等。
推（tuī）广可再生能源（yuán）利用技术。城（chéng）市全面推广太阳能（光热（rè）、光电、光纤）、地热、水热、空气源（yuán）热（rè）泵等（děng）自然能源在建筑中的应用。多层建筑必须采用（yòng）太阳能技术；农村要积极推广太阳能技（jì）术（shù）、沼气、秸秆制（zhì）气等生物质能技术。
积（jī）极研发和推广利用工业废渣生产（chǎn）的加气砼（tóng）和多孔砖与空心砖应（yīng）用技（jì）术；推广（guǎng）应用高（gāo）性能外加剂（jì）技术；推广应用装饰材料与（yǔ）技术；推广雨水（shuǐ）利用（yòng）技术；推广生活污水处理技术（shù）。
降低照明（míng）电耗。建筑物照明工程应当合理选择（zé）照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光（guāng），选用（yòng）节（jiē）能型产品，提高照明质量。建（jiàn）筑物的公（gōng）共走廊、楼梯（tī）内（nèi）等部位，应当安装使用节能灯具。
3、加强公共建筑的节（jiē）能
公共建筑量大面广，占建筑耗能比例高，为此，要加强公共（gòng）建筑节能标准的宣贯、实施和监督，确（què）保公共建筑节能设计标准中的各项要求落（luò）到实处。政府投资的工程项目必须率先执行节能设计标准，采用节能产品与设备，积（jī）极推广应用新能源和可再生能源。
4、加快既有建筑的改造
积极进（jìn）行城市既有建筑节能改造试点示范工作，研究相关政策措施和技（jì）术标准，为全面推进既有建筑节能改造积累经验。
四、保障措施
（一）建立建筑节能政策法规体系
组（zǔ）织制定《江西省建筑节能（néng）管理办法》、《江西省建（jiàn）筑节能示范工程管（guǎn）理暂行办法（fǎ）》、《江西省建筑节（jiē）能技术（产（chǎn）品）认定办法》等。
出台建筑节能配套措施和相关政策，构建有效建筑节（jiē）能工程质量监督管理体系（xì）、评价监测体系，建立建筑能耗统计、建筑能效（xiào）认证、建筑节能性能测评与标识管理，开展相（xiàng）关工（gōng）作，形成有效（xiào）的建筑节能行政监督体系。
加强同有关部门的沟通和协调，积极促进建筑节能相关激励政策的（de）研究制定和出台工作。
根据江西（xī）不同地（dì）域气候差异条件，制定符合各地市实际的建筑节能实施细则，明确目标，采取（qǔ）有效措施，促进建筑（zhù）节能工作的健康有序发展。
（二）制定和完善建筑节能技术（shù）标准体系
根据“四节一保”要求，对现行（háng）地方建筑设计标准、图集及规范等（děng）进行修改完善。
要完善检测技术标准、配（pèi）套工程定额标准、建立施工（gōng）工法标准、形成质量监督标准、实施本地区物业管理标准，以确保建筑节能工作在各个环节（jiē）的（de）监管。
（三）加强建筑节能技术支撑体系
科学技（jì）术是第一生产力，科技创新是实施（shī）建（jiàn）筑节能的关键，科技工作要紧密联系“四（sì）节一（yī）保”工作（zuò），组织一支本行业产学研（yán）各方联（lián）合参加的科（kē）技攻关队伍，选择一批投资少，节能（néng）效益显著的科研项目，组织技术攻（gōng）关，促进科技成果尽快推广，转化为生（shēng）产力。
要充分利用本地资源，因地制宜，通过（guò）研发，逐步形成有江西地方资源特色（sè）的建筑节能产业链。
要积极引进（jìn）节能新技术新（xīn）产品，定期（qī）发布建筑（zhù）节能技术和产品公告。
要结合建筑节能试点示范工程，编制相应的推荐性（xìng）技术规程（chéng），完善建筑节能技术标准体系（xì）。
要建立外墙外保温技术、新（xīn）型节能（néng）型门窗、新型材料、科再生（shēng）资源利（lì）用、建筑节能设备等（děng）“四节一（yī）保”方面的成熟技术的整合示范工程。
（四）健全组织保障体系
加强组（zǔ）织（zhī）领导，形成（chéng）齐（qí）抓（zhuā）共管（guǎn）的良好局面。要有专门的组织机构或专人负责建筑节能工作。要逐步建立和完善建（jiàn）筑节能工作领导小组的工（gōng）作制度，要将建筑节能工作列入主要工作目标，建立建筑节能工作的（de）评（píng）审标准（zhǔn）和激励机制（zhì）。
每年定期组织（zhī）开展全省建筑节能（néng）专项检查，把建（jiàn）筑节（jiē）能（néng）工作纳（nà）入设区市建设行政（zhèng）主管部门年度考核目标，从组织上、制度上保证建筑节能工作的正常开展（zhǎn）。
加（jiā）强专业培训，提高节能技术的应用水平。要加大对设计、施工、监理等相关技术（shù）人员和管理人员的建筑节能知识与（yǔ）技术的培训，把建筑节能有关法律法规、标准规范和经核准的新技术、新材料、新（xīn）工艺等作为注册建（jiàn）筑师、勘察设（shè）计注册工程师、监理工（gōng）程师、建造师等各类执业注册人员继续教育的必修内容。
加大宣传力度，全面推进建筑节能工作。通过组织《节（jiē）能宣传册（cè）》、《建筑节（jiē）能专辑》、《绿色建筑专辑》、《江（jiāng）西建设科技信息（xī）》、编辑《建筑节能新技术、新材料、新产品、新设备（bèi）推荐目录》、举办“建筑节（jiē）能新技术、新材料（liào）、新产品、新（xīn）设备展（zhǎn）览”、召开建筑节能现场会等多种形式，大力宣传节能建筑的优越性，使之家喻户晓（xiǎo），加强社会的（de）监督作用。
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“十五”期间，江西省（shěng）建筑节能工作根据所确定的指导思想和工作目标（biāo），积极稳步推进建筑节能工作，加强建筑节能宣传和培训，建立了一套较（jiào）完整的建筑节能的工作制（zhì）度，提高了建筑节能技术水平，得到了稳步推进（jìn），快速发展。
一、“十五“建筑节能工作回顾
“十五”期间，全省建筑节能工作根据江（jiāng）西省建（jiàn）设厅（tīng）颁发的《关于推进我省建筑节能工作的意见》赣建设[2003]5号文件所确定的指导（dǎo）思想和工作目标，坚（jiān）持“政策是主导，科研是支撑（chēng），设计是龙头，示范是平台，标准是动力，组织是保证”的工（gōng）作思路，按照（zhào）建筑节能技术产品研发、科研成果转化、工程试点示范、标准规程编（biān）制（zhì）、推广应用的工作（zuò）程序，分地（dì）域（yù）分阶段，积极稳（wěn）步推进建筑节能工作，加强建筑节能宣传（chuán）和培训，建立了一套较完整的建筑节能的（de）工作制度，全面实施节能50%技术标准，提高了建筑（zhù）节能技（jì）术水平，建筑节能工作得到了稳步推进，快速发展（zhǎn）。
“十五”期间建筑节能工作的主要做法：
（一）加强领（lǐng）导，落实责任。建设厅主要领导几年来在相关会议上（shàng）（如全省建设工作会议、工程建（jiàn）设管理（lǐ）工作会议）多次强调建筑节能工作的重要性。省厅成立了建筑节能领导小组（zǔ），组长（zhǎng）由厅党组书记、厅长胡柏龄同志担任，小组成员12位，同时还成立了建筑节能专家小组，对全（quán）省（shěng）的建筑节能工作给予指（zhǐ）导。全省（shěng）十一个设区市也分别成立（lì）了相应的建筑（zhù）节能领导机构。
（二）贯彻落实国家建筑节（jiē）能的政策法规，提出具体的工作（zuò）要求。建设厅会（huì）同省发改委、省经贸（mào）委、省财政厅转发了建设部等四部委《关于实施<夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准>的通知》（赣建设（shè）[2002]2号），制定了《关于推（tuī）进我省建筑节能工作的意见》、《关于进一步（bù）加（jiā）快推进我省建筑（zhù）节能工作的若干意见》等一系列政（zhèng）策文件，明确了我省开展建筑节能工作的思路，工作步骤及（jí）实施（shī）要求（qiú）。
2004年11月召开的全省建筑节（jiē）能工作会议上，对建筑节能提（tí）出了具体要求（qiú），即建筑节（jiē）能工作的主（zhǔ）要任务是做到“三个一”：紧紧围绕（rào）一个目标（biāo）（实现建筑节能50%的目标）；牢（láo）牢抓住一个中心（抓住建筑节能（néng）这个（gè）中心）；全力做好一（yī）个示范（各设区市）要（yào）通过（guò）本地的（de）一个节能住宅示范小区或节能住宅示范（fàn）工程（chéng），带动建筑节能工作的全面（miàn）展开。
（三）构成了建筑节能技（jì）术标准体（tǐ）系（xì）框架，相关配（pèi）套技术标准正逐步完善。建（jiàn）设厅依据国家标准（zhǔn），借鉴和吸收省外先进经验（yàn）并（bìng）结合我省实际（jì），组（zǔ）织（zhī）有关设计、施工、科研、高校等单位和（hé）质监等部门，编制了一系列节能的地方标准（zhǔn）、规程和标准图集。为建筑节能工作的开展提供了（le）技术支撑。
（四）抓好试点，促进建筑（zhù）节能工作开展。根据建设部《建筑节能试点示范（fàn）工程（小区）管理办法》，我厅加大了对全省（shěng）各（gè）地指导推（tuī）动力度，南昌市首先启动了节能示范（fàn）试点，如南昌万达星城三期一区约16万平方米（mǐ），并已经成（chéng）功申报为建设部建筑节能（néng）应用示范（fàn）项目（mù），南昌紫（zǐ）金城项目（mù）和（hé）博苑（yuàn）·象湖茗居正在申报财政部（bù）与建设部的可再生能源在建筑中的应用示范工程。按照《夏热冬冷地区建筑节能设计标准》的要求，建成了建筑节能试点小区；景德镇市、萍乡市、赣州市（shì）、宜春市等也分别提出申报建筑节能示范工程试点项（xiàng）目。
（五）加大宣传培（péi）训力度，普及建筑节能知识。建筑节能工作涉及广大人（rén）民群众切身利益，涉及建设从业人员（yuán），涉及社会生活（huó）的（de）方方（fāng）面面，根据建筑节能宣传的需（xū）要，建设厅组织力量编写了卡通节能宣传小册子，普及建筑节能知识。并在（zài）有（yǒu）关新闻媒体上大力宣传建筑节能（néng），建设（shè）厅还制订了宣传（chuán）培训计划，对建设主管部门领导及建筑设计、施工图审（shěn）查、施工（gōng）、监理、房地产开发企（qǐ）业的相关人员进行了培训。有些地市（shì）也分别举办了各（gè）种形式的（de）学习班（bān）、培训班，上述（shù）举措，强化了相关人员的节能意识，对帮助他们理解和熟悉（xī）节能技术标准发挥（huī）了重要作用。
（六）组织建筑节（jiē）能新产（chǎn）品新技术推广。建筑节能工作的开展需要不断引进、采用新技术新材料。为（wéi）加（jiā）大引进和开发建筑产品的力度，我厅积极组（zǔ）织技术成熟的新产品、新材料在（zài）省内推广应用，要严格筛选，公布了第一批建（jiàn）筑节能材料项（xiàng）目，第（dì）二批节能材料推广（guǎng）项目（mù）正在组织（zhī）专家评审，不久也将公（gōng）布。
二、全省建筑节能面临的形势与存在的问题
江西地处夏热冬（dōng）冷地区，其气（qì）候特点是夏季高温闷热，冬季潮湿阴冷，居住舒适度（dù）差。2003年实施建筑（zhù）节能标准至今（jīn），我省99%的新建居住建筑，几乎100%的新建公共建筑都不是节能建筑（zhù），达不到建筑节能50%的各项指标要求。“十一（yī）五（wǔ）”期（qī）间，我省城镇化水（shuǐ）平将从37%提高到45%，按照国家颁布的（de）人均住宅（zhái）建筑面积标准，需新建（jiàn）1亿平方（fāng）米左右的（de）住宅面积才能满足（zú）新增城镇人口的居住需求，加上新建公共建筑节能和既有建（jiàn）筑的节能改造，建（jiàn）筑节能潜力十分巨（jù）大（dà），不（bú）但可以大大降低能耗、节约资源，也会使赣鄱大地的（de）天更蓝，水更清，人居环境更美。因此，建筑节能（néng）是一项保证经济和（hé）社会可持续发展的重（chóng）要工作，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，事关国家长远发（fā）展大计和人民群众的根本利益。
尽管“十五”期间我们在（zài）建筑节能方面中做了大量工作，但与国家的要求相比，仍有差距，存在的主要问题是：
（一（yī））全省建筑节能工作发展（zhǎn）很不平衡，个别地（dì）区对建筑节能工作不够重视，因而建筑节能工作滞后，特别是有的设区市还未开展实质（zhì）性工作；
（二）建筑节能工（gōng）作涉及民用建筑的立项、设计审查、施工、监理、竣工验收等多（duō）个监管环节，但在日（rì）常管理中，对施工图审查、监理、验收等环节缺乏（fá）有效的监管，工（gōng）作（zuò）不到位，没有（yǒu）形成各环节、各部门联动的工作（zuò）机制和齐抓共管的工（gōng）作局面；
（三）相关（guān）政策法（fǎ）规尚未到位，开发建设单位积极性不高，实施的示范（fàn）工程主要靠引导（dǎo）和宣传，靠开发（fā）建设单位的社会（huì）责任感来推进；
（四）建筑节能技术人才缺乏。特别是设计人（rén）员、施工图审查人（rén）员、质量监督人员对节能技术掌握不够（gòu），难（nán）以执行标准（zhǔn）和严格监督把关；
（五）建筑节能宣传培训力度不大，对建筑节（jiē）能的政策（cè）及建筑节（jiē）能设计标准相关技术产品了解甚少。
三、“十一五”建筑节能工作的指导思想、目标和任务（wù）
（一）指导思想
以十六（liù）大精（jīng）神（shén）和（hé）“三个代表”重要思想为指导（dǎo），全面落（luò）实科学发展观和构建社（shè）会主义和谐社会的（de）要求。紧紧围绕建设（shè）事业发展的总体目（mù）标（biāo），以节约使用资源和提高资源（yuán）利用率（lǜ）为核心，以全面（miàn）实施节能建筑（zhù）、推动（dòng）绿色建筑建设、发展节能省地型建筑为重点，以科技创新引领发展，不断提高建筑节能技（jì）术水平，努力提高人（rén）居环境的舒适度，促进我省建筑节能工作健康快速发展，确保完成省委、省（shěng）政府提出的建设节约（yuē）型社会的目标任务。
（二）主要目标
1、2010年设区市新建住宅全部达到国家和地方标准规定的节能50%的标准，有条件的县城可参照执行，2010年南昌市启动（dòng）实施节能（néng）设计65%的标准。
2、开展（zhǎn）既有建筑节能改造工程，率先进行（háng）政（zhèng）府机构既有建筑节能（néng）改造。
3、开（kāi）展（zhǎn）低能耗建筑可再生资源利用示范工程。
4、开展太阳能建筑规模化技术（shù）在（zài）建筑中的规模化应用（yòng）。
（三）主要任务
1、加（jiā）强科技创新，提（tí）高节能技术水平
积极研（yán）发外墙外保温技术。积极开发新（xīn）型外围护结构体系，推广应（yīng）用节能保温、利废环（huán）保的新（xīn）型（xíng）墙体材料（liào）和外保温材料；推广应用构造（zào）节点技（jì）术、复合保温隔（gé）热技术、防止热、裂、漏的各种配套技术等。同时，要大力开发和应用集保温和装饰一体的复合外保温材料；积极开发和应用墙体（tǐ）自保温技术；大力开发和应用既承重又具有节能和装（zhuāng）饰（shì）作用的墙体材料。
中国绿色建筑的核心是“四节一保”（节能、节地、节水、节材，保护环境和减少（shǎo）污染），要大力推广“四节一保”新（xīn）技术，推广新型结构体系。积（jī）极采用混凝（níng）土结（jié）构、钢结构以及钢混组合结构（型钢混凝土、钢管混凝土等），推广符合建筑工业化方向的预制结构体系（预（yù）制预应力结构、钢结构、复合木结构等）；积极推广应用复合叠合楼板和（hé）现浇空心楼（lóu）板技术；积极采用高强钢筋、高性能混凝土；积极推广给水排（pái）水管道（dào）系（xì）统及节水器具。
加快研发建筑节能检测（cè）技（jì）术、节能产品的检测（cè）技术及系统的检测（cè）技术（shù）的研发和成（chéng）果转化。
推广新型节能门窗及遮阳技术。多层建筑应尽量考虑塑料门窗加上中空玻璃，小高（gāo）层和（hé）高层应以断桥铝合金门（mén）窗加上中空玻璃为主；限制飘窗（chuāng）、凸窗；外窗必须采取（qǔ）外遮（zhē）阳措施，门窗遮阳应考虑多种形（xíng）式，或建筑上采用固定的遮阳楼板，或（huò）采用活动的遮阳窗帘，推广使用既有隔热功能，还有防盗效果的遮阳窗帘。
2、综合利用资源，提高能源利用效率
提高能源使用效率。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中（zhōng）央空调系（xì）统（tǒng）采用风（fēng）机水（shuǐ）泵（bèng）变频调速技术等。
推（tuī）广可再生能源（yuán）利用技术。城（chéng）市全面推广太阳能（光热（rè）、光电、光纤）、地热、水热、空气源（yuán）热（rè）泵等（děng）自然能源在建筑中的应用。多层建筑必须采用（yòng）太阳能技术；农村要积极推广太阳能技（jì）术（shù）、沼气、秸秆制（zhì）气等生物质能技术。
积（jī）极研发和推广利用工业废渣生产（chǎn）的加气砼（tóng）和多孔砖与空心砖应（yīng）用技（jì）术；推广（guǎng）应用高（gāo）性能外加剂（jì）技术；推广应用装饰材料与（yǔ）技术；推广雨水（shuǐ）利用（yòng）技术；推广生活污水处理技术（shù）。
降低照明（míng）电耗。建筑物照明工程应当合理选择（zé）照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光（guāng），选用（yòng）节（jiē）能型产品，提高照明质量。建（jiàn）筑物的公（gōng）共走廊、楼梯（tī）内（nèi）等部位，应当安装使用节能灯具。
3、加强公共建筑的节（jiē）能
公共建筑量大面广，占建筑耗能比例高，为此，要加强公共（gòng）建筑节能标准的宣贯、实施和监督，确（què）保公共建筑节能设计标准中的各项要求落（luò）到实处。政府投资的工程项目必须率先执行节能设计标准，采用节能产品与设备，积（jī）极推广应用新能源和可再生能源。
4、加快既有建筑的改造
积极进（jìn）行城市既有建筑节能改造试点示范工作，研究相关政策措施和技（jì）术标准，为全面推进既有建筑节能改造积累经验。
四、保障措施
（一）建立建筑节能政策法规体系
组（zǔ）织制定《江西省建筑节能（néng）管理办法》、《江西省建（jiàn）筑节能示范工程管（guǎn）理暂行办法（fǎ）》、《江西省建筑节（jiē）能技术（产（chǎn）品）认定办法》等。
出台建筑节能配套措施和相关政策，构建有效建筑节（jiē）能工程质量监督管理体系（xì）、评价监测体系，建立建筑能耗统计、建筑能效（xiào）认证、建筑节能性能测评与标识管理，开展相（xiàng）关工（gōng）作，形成有效（xiào）的建筑节能行政监督体系。
加强同有关部门的沟通和协调，积极促进建筑节能相关激励政策的（de）研究制定和出台工作。
根据江西（xī）不同地（dì）域气候差异条件，制定符合各地市实际的建筑节能实施细则，明确目标，采取（qǔ）有效措施，促进建筑（zhù）节能工作的健康有序发展。
（二）制定和完善建筑节能技术（shù）标准体系
根据“四节一保”要求，对现行（háng）地方建筑设计标准、图集及规范等（děng）进行修改完善。
要完善检测技术标准、配（pèi）套工程定额标准、建立施工（gōng）工法标准、形成质量监督标准、实施本地区物业管理标准，以确保建筑节能工作在各个环节（jiē）的（de）监管。
（三）加强建筑节能技术支撑体系
科学技（jì）术是第一生产力，科技创新是实施（shī）建（jiàn）筑节能的关键，科技工作要紧密联系“四（sì）节一（yī）保”工作（zuò），组织一支本行业产学研（yán）各方联（lián）合参加的科（kē）技攻关队伍，选择一批投资少，节能（néng）效益显著的科研项目，组织技术攻（gōng）关，促进科技成果尽快推广，转化为生（shēng）产力。
要充分利用本地资源，因地制宜，通过（guò）研发，逐步形成有江西地方资源特色（sè）的建筑节能产业链。
要积极引进（jìn）节能新技术新（xīn）产品，定期（qī）发布建筑（zhù）节能技术和产品公告。
要结合建筑节能试点示范工程，编制相应的推荐性（xìng）技术规程（chéng），完善建筑节能技术标准体系（xì）。
要建立外墙外保温技术、新（xīn）型节能（néng）型门窗、新型材料、科再生（shēng）资源利（lì）用、建筑节能设备等（děng）“四节一（yī）保”方面的成熟技术的整合示范工程。
（四）健全组织保障体系
加强组（zǔ）织（zhī）领导，形成（chéng）齐（qí）抓（zhuā）共管（guǎn）的良好局面。要有专门的组织机构或专人负责建筑节能工作。要逐步建立和完善建（jiàn）筑节能工作领导小组的工（gōng）作制度，要将建筑节能工作列入主要工作目标，建立建筑节能工作的（de）评（píng）审标准（zhǔn）和激励机制（zhì）。
每年定期组织（zhī）开展全省建筑节能（néng）专项检查，把建（jiàn）筑节（jiē）能（néng）工作纳（nà）入设区市建设行政（zhèng）主管部门年度考核目标，从组织上、制度上保证建筑节能工作的正常开展（zhǎn）。
加（jiā）强专业培训，提高节能技术的应用水平。要加大对设计、施工、监理等相关技术（shù）人员和管理人员的建筑节能知识与（yǔ）技术的培训，把建筑节能有关法律法规、标准规范和经核准的新技术、新材料、新（xīn）工艺等作为注册建（jiàn）筑师、勘察设（shè）计注册工程师、监理工（gōng）程师、建造师等各类执业注册人员继续教育的必修内容。
加大宣传力度，全面推进建筑节能工作。通过组织《节（jiē）能宣传册（cè）》、《建筑节（jiē）能专辑》、《绿色建筑专辑》、《江（jiāng）西建设科技信息（xī）》、编辑《建筑节能新技术、新材料、新产品、新设备（bèi）推荐目录》、举办“建筑节（jiē）能新技术、新材料（liào）、新产品、新（xīn）设备展（zhǎn）览”、召开建筑节能现场会等多种形式，大力宣传节能建筑的优越性，使之家喻户晓（xiǎo），加强社会的（de）监督作用。
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（来源（yuán）于投资江西）
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