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住建（jiàn）部、工（gōng）业和信息（xī）化部（bù）、广电总局、安全监管总局和国家能源局日前联合印发（fā）《关于开展城市地下管线普查工作的通（tōng）知》，正式（shì）启动全国城市地下管线（xiàn）普查工作。同时将建立地下管线综合管理信息系统（tǒng）和专业管线信息系（xì）统，这意（yì）味着城市（shì）地下管线将迈入大数据时（shí）代
将对20余种管线及附属设施进行全面“体检”
近年来，各地（dì）由地下管（guǎn）网问题（tí）引（yǐn）发的城市内涝、道路塌陷、管线爆裂等（děng）事故呈高发（fā）态势（shì）。由于不掌握（wò）地下管线的基本（běn）信息，城市道路屡屡“开（kāi）膛破肚”，不少城市出现群众反映强烈的“马路拉链（liàn）”。
“随着城镇化（huà）的快速（sù）推进，城市地下（xià）管线的数量和（hé）规模（mó）越来越大，构成状况越来越（yuè）复杂。地（dì）下管线到底是什么样，目（mù）前看（kàn），恐怕没有哪个城市能完全说清楚。”住房和城乡建设部城市建设司副司长刘贺明说。
为摸清地下家底，今年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，提出了“2015年底前，完成城市地（dì）下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务。五部门又于近期联合发文，启动全国普查。
“普查就相当于给地（dì）下管（guǎn）线做一次全（quán）面体检。”刘贺明（míng）介绍，此次普查包（bāo）括城市范围内的供水、排水（shuǐ）、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大（dà）类20余种管线及其附属（shǔ）设施，以及各类综合管廊（láng）。这些管（guǎn）线关（guān）系千家万户的用水用电、通信收视、供暖做饭，可谓覆盖百姓生活的方方面面，意义重大。
普查既要掌握基础信息，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、产权归属、运行年限等（děng）基本（běn）情况，还（hái）要排查事故隐患。
明确权责避免走过场，杜绝“数据打架”
地下管线普查意义（yì）大、责任重，但（dàn）摸（mō）清家底的难度（dù）也不小。
地下管线管理体制和权属复杂，往往涉及三四十个产权单位，条块分割、多头管理的问题（tí）比较严重。同时，不少管线“超（chāo）期服役”，现存资料可（kě）能已经不足。
由于权属问题，地下管线长期以来由不同部门自查自纠，不像楼（lóu）宇建设，没有统一综合验收（shōu），这就导致不（bú）少国家标准成了摆设，现有（yǒu）档案也可（kě）能存在“数据打架”的（de）情况。例如，国家规定给水管道和燃气管道间距不得小于1米（mǐ），而有些地方的实际间距只有0.25米（mǐ），仅为国家标（biāo）准（zhǔn）的1/4；再如国家规定给（gěi）水管道和排水（shuǐ）管道间距不得小于1.5米，但在一（yī）些（xiē）城市，两者间距最小的地方只有0.07米。
为了克服这些难题（tí），此（cǐ）次普查从机制上明确了各方的权利责任（rèn）。
避免（miǎn）“走过场”，这次普查明确实行属地（dì）负责制。
防（fáng）止“打乱仗”，提高普查效率（lǜ），普查分工明确（què），牵头部门负（fù）责普查（chá）工作（zuò）的综合协调和基础信息普查（chá）工作；行业（yè）部门和（hé）单位负责组织所属地下管线普查和隐患排查工作。
杜绝“数据打架”，确（què）保信息准确（què），普（pǔ）查不仅（jǐn）有自查，还有共查。“企（qǐ）业不仅要对自有（yǒu）地下通信管线资源进行普查，修正非标准信息，也要对（duì）非自有管线资（zī）源（yuán）与权（quán）属（shǔ）单位共查。”工业和信息化（huà）部通信发展司副巡视员（yuán）沈美丽说（shuō）。
此次普查有详细的时间表。各城市及管（guǎn）线行业主管部门和权属单位（wèi）应在2015年（nián）底前完成地下管线普查，建立完善地（dì）下管线综合管理信息系统和各专业管线信息系统。为此，2015年3月底（dǐ）前，各地（dì）要将普查工作方案报送住房（fáng）和城（chéng）乡建设部。住房和城（chéng）乡建设部等五部门还将于2015年7月底前对各（gè）地（dì）地下管线普（pǔ）查工作进（jìn）展情况进行检查，督促（cù）各地按要求开（kāi）展工作（zuò）。
今后（hòu）新改建的城市地下（xià）管线（xiàn）工程，覆土前的竣工测量成果（guǒ）应及时报送
普查不是目的。充分（fèn）利用普查大数据，建立（lì）满（mǎn）足城市规划、建设、运行和应急的管理信息系统，让城市管理更科学、更高效才是目标。为此，普查特别提出了三大任务。
首先，要建（jiàn）立“地下”数据库。根据此次《通知》，要按照统一的标准，实现综合管理信息系统和专业（yè）管线信息系统之间信息的即时交换、共建共享、动态更新；推进（jìn）城市地下管线综合管理信（xìn）息系（xì）统与数字化城市管理系统、智慧城市（shì）融合。
其次，要严格规划核实制度。《通知》要求，今后新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工（gōng）测量成（chéng）果，应及（jí）时报送城建档案管理部门，实行综合管理信息系统的动态更新。
最后，要充分利用信息资源，做好工程（chéng）规划、勘（kān）察设计、施工建设、运行维护（hù）、应急防灾、公共服务等工（gōng）作。今（jīn）后，城（chéng）市地下（xià）管线建设工程（chéng）的规划审批和施工许可（kě）管理必须以综合管理（lǐ）信息系统（tǒng）为依据。
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住建（jiàn）部、工（gōng）业和信息（xī）化部（bù）、广电总局、安全监管总局和国家能源局日前联合印发（fā）《关于开展城市地下管线普查工作的通（tōng）知》，正式（shì）启动全国城市地下管线（xiàn）普查工作。同时将建立地下管线综合管理信息系统（tǒng）和专业管线信息系（xì）统，这意（yì）味着城市（shì）地下管线将迈入大数据时（shí）代
将对20余种管线及附属设施进行全面“体检”
近年来，各地（dì）由地下管（guǎn）网问题（tí）引（yǐn）发的城市内涝、道路塌陷、管线爆裂等（děng）事故呈高发（fā）态势（shì）。由于不掌握（wò）地下管线的基本（běn）信息，城市道路屡屡“开（kāi）膛破肚”，不少城市出现群众反映强烈的“马路拉链（liàn）”。
“随着城镇化（huà）的快速（sù）推进，城市地下（xià）管线的数量和（hé）规模（mó）越来越大，构成状况越来越（yuè）复杂。地（dì）下管线到底是什么样，目（mù）前看（kàn），恐怕没有哪个城市能完全说清楚。”住房和城乡建设部城市建设司副司长刘贺明说。
为摸清地下家底，今年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，提出了“2015年底前，完成城市地（dì）下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务。五部门又于近期联合发文，启动全国普查。
“普查就相当于给地（dì）下管（guǎn）线做一次全（quán）面体检。”刘贺明（míng）介绍，此次普查包（bāo）括城市范围内的供水、排水（shuǐ）、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大（dà）类20余种管线及其附属（shǔ）设施，以及各类综合管廊（láng）。这些管（guǎn）线关（guān）系千家万户的用水用电、通信收视、供暖做饭，可谓覆盖百姓生活的方方面面，意义重大。
普查既要掌握基础信息，重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、产权归属、运行年限等（děng）基本（běn）情况，还（hái）要排查事故隐患。
明确权责避免走过场，杜绝“数据打架”
地下管线普查意义（yì）大、责任重，但（dàn）摸（mō）清家底的难度（dù）也不小。
地下管线管理体制和权属复杂，往往涉及三四十个产权单位，条块分割、多头管理的问题（tí）比较严重。同时，不少管线“超（chāo）期服役”，现存资料可（kě）能已经不足。
由于权属问题，地下管线长期以来由不同部门自查自纠，不像楼（lóu）宇建设，没有统一综合验收（shōu），这就导致不（bú）少国家标准成了摆设，现有（yǒu）档案也可（kě）能存在“数据打架”的（de）情况。例如，国家规定给水管道和燃气管道间距不得小于1米（mǐ），而有些地方的实际间距只有0.25米（mǐ），仅为国家标（biāo）准（zhǔn）的1/4；再如国家规定给（gěi）水管道和排水（shuǐ）管道间距不得小于1.5米，但在一（yī）些（xiē）城市，两者间距最小的地方只有0.07米。
为了克服这些难题（tí），此（cǐ）次普查从机制上明确了各方的权利责任（rèn）。
避免（miǎn）“走过场”，这次普查明确实行属地（dì）负责制。
防（fáng）止“打乱仗”，提高普查效率（lǜ），普查分工明确（què），牵头部门负（fù）责普查（chá）工作（zuò）的综合协调和基础信息普查（chá）工作；行业（yè）部门和（hé）单位负责组织所属地下管线普查和隐患排查工作。
杜绝“数据打架”，确（què）保信息准确（què），普（pǔ）查不仅（jǐn）有自查，还有共查。“企（qǐ）业不仅要对自有（yǒu）地下通信管线资源进行普查，修正非标准信息，也要对（duì）非自有管线资（zī）源（yuán）与权（quán）属（shǔ）单位共查。”工业和信息化（huà）部通信发展司副巡视员（yuán）沈美丽说（shuō）。
此次普查有详细的时间表。各城市及管（guǎn）线行业主管部门和权属单位（wèi）应在2015年（nián）底前完成地下管线普查，建立完善地（dì）下管线综合管理信息系统和各专业管线信息系统。为此，2015年3月底（dǐ）前，各地（dì）要将普查工作方案报送住房（fáng）和城（chéng）乡建设部。住房和城（chéng）乡建设部等五部门还将于2015年7月底前对各（gè）地（dì）地下管线普（pǔ）查工作进（jìn）展情况进行检查，督促（cù）各地按要求开（kāi）展工作（zuò）。
今后（hòu）新改建的城市地下（xià）管线（xiàn）工程，覆土前的竣工测量成果（guǒ）应及时报送
普查不是目的。充分（fèn）利用普查大数据，建立（lì）满（mǎn）足城市规划、建设、运行和应急的管理信息系统，让城市管理更科学、更高效才是目标。为此，普查特别提出了三大任务。
首先，要建（jiàn）立“地下”数据库。根据此次《通知》，要按照统一的标准，实现综合管理信息系统和专业（yè）管线信息系统之间信息的即时交换、共建共享、动态更新；推进（jìn）城市地下管线综合管理信（xìn）息系（xì）统与数字化城市管理系统、智慧城市（shì）融合。
其次，要严格规划核实制度。《通知》要求，今后新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工（gōng）测量成（chéng）果，应及（jí）时报送城建档案管理部门，实行综合管理信息系统的动态更新。
最后，要充分利用信息资源，做好工程（chéng）规划、勘（kān）察设计、施工建设、运行维护（hù）、应急防灾、公共服务等工（gōng）作。今（jīn）后，城（chéng）市地下（xià）管线建设工程（chéng）的规划审批和施工许可（kě）管理必须以综合管理（lǐ）信息系统（tǒng）为依据。
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（来源于（yú）人民日报）
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