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住（zhù）建（jiàn）部、工业和信息化部、广电总局、安全监管总局（jú）和国家能源局日前联合印发《关于开展城市地下管线普查工作的通知（zhī）》，正式启动全国城市（shì）地下（xià）管线普查工作。同时将建（jiàn）立地下管线综合管理信息系统（tǒng）和专业管线信息系统，这意味着城市地下管线将迈入大数（shù）据时代
将对20余种管线及附属设施进行全面“体检”
近年来，各地由地下管网问题引发的城市内（nèi）涝、道路（lù）塌陷、管线爆裂等事故呈高发态势。由于不掌握地下管线的基本信息，城市道路（lù）屡屡“开膛（táng）破（pò）肚”，不少城市出（chū）现群众反映强烈（liè）的“马路拉链”。
“随着城（chéng）镇化的快（kuài）速推进，城市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂。地下（xià）管线到底是什么样，目前看，恐怕没（méi）有哪个城市能完全说清楚。”住房（fáng）和城乡建设（shè）部（bù）城市建设司副司长（zhǎng）刘贺明说。
为摸（mō）清地（dì）下家底，今年6月，国务院办（bàn）公（gōng）厅印发了《关于加强城市地（dì）下管线建设管理的指（zhǐ）导意见》，提出了“2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务（wù）。五部门又于近期（qī）联合发文，启动全国（guó）普查。
“普查就相当于给地下（xià）管线做一次全面体检。”刘贺明介绍，此（cǐ）次普查包（bāo）括城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管（guǎn）线及其附属设（shè）施，以及各（gè）类综合管廊。这些管线关系千家万户的（de）用（yòng）水用电、通信收视、供暖做饭，可谓（wèi）覆盖百姓生活的方方面（miàn）面，意义重（chóng）大。
普查既要掌握基础信息，重点掌握（wò）地下管线的规模大小、位置关系、产（chǎn）权（quán）归（guī）属、运行年限等基（jī）本情况，还要排查事故隐患。
明确权责避免走过场，杜绝“数据打架”
地下管线普查意义大、责任重，但摸清家底的难度也不小。
地下管线管理体制和权属复杂，往往涉及三四十个产权（quán）单（dān）位，条块分（fèn）割、多头管理的问题比较严重。同时，不少管线“超期（qī）服（fú）役”，现存资料可能已经不足。
由于权属问题，地下管线长期以来由不同部门自查自纠，不像楼宇建设，没有统一综合（hé）验收，这就导致不少国家标（biāo）准成了摆设（shè），现有（yǒu）档案也可能（néng）存在“数据打（dǎ）架”的情况。例如，国家规（guī）定给水（shuǐ）管道和燃气（qì）管道间距不（bú）得小于1米，而有些地方的实际间距只有0.25米，仅为国家标准的1/4；再如国家规定给水管道（dào）和排水管道间距不（bú）得小（xiǎo）于1.5米，但在一些（xiē）城市，两者间（jiān）距最小的地方只有0.07米（mǐ）。
为了（le）克服这些难题，此次普查从机制上明确了各方的（de）权（quán）利责任。
避免（miǎn）“走过场”，这次普查（chá）明确实行属地负责制。
防止“打乱仗”，提高普（pǔ）查效率，普查（chá）分工明确，牵头部门负责普查工作的综合协（xié）调和基（jī）础信息普查工作；行业部门（mén）和单位负责组织所属地下管线普查和隐（yǐn）患排查工作。
杜绝“数据打架”，确保信息准确，普查不仅有自（zì）查，还有共查（chá）。“企业不（bú）仅要对自（zì）有地下通信管线资源（yuán）进行普查，修正非标（biāo）准信息，也要对非自有管线资源与权属单位共查。”工（gōng）业和信息化部通信发展司副巡视员沈美丽说。
此次普查有（yǒu）详细的时间表。各城（chéng）市及管线行业主管部门和（hé）权属单位应（yīng）在2015年底前完成地下管线普查，建立（lì）完善地下（xià）管线综合管理信息系统和各专业管线信（xìn）息系统。为此，2015年（nián）3月底前，各地要将普查工作方案报送住房和城乡建设部。住房和城乡建设部等五部门还将于2015年（nián）7月底前对各地地下管线普查工作进展情（qíng）况进行检查，督促各地按（àn）要求开展工（gōng）作。
今（jīn）后新改建的（de）城市地下管线工程，覆土前的竣工测量成果应及时报送
普查不是目的。充分利用普查大数据，建立满足城市规（guī）划（huá）、建设、运（yùn）行和应急的管理信息系统，让城市管理更（gèng）科学、更高效才是（shì）目标（biāo）。为此，普（pǔ）查特别提出了三大任务。
首先，要建立“地下”数据库。根据此次《通知》，要按照（zhào）统一的标准，实（shí）现综合管理（lǐ）信息系统和专业管线信息系统之间信息的（de）即时交换、共建共享、动态更（gèng）新；推进城市地下管线综（zōng）合管理信息（xī）系（xì）统与数（shù）字化城市管理系统、智慧城市融合。
其（qí）次，要严格规划核实制度。《通知》要求，今后新建或改（gǎi）建的城市地下管线工程覆土前的竣工测（cè）量成果，应及时报送城建档案管理部门，实（shí）行综合管（guǎn）理信息系统的动态更新。
最（zuì）后，要（yào）充分利（lì）用信息资源，做好工程规划、勘察设（shè）计、施（shī）工建设、运行维护、应急防灾、公共服务等工作。今后，城市地下管线建设工程的规划审批和施工（gōng）许可管理必须以综合（hé）管理信（xìn）息系统为依据（jù）。
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住（zhù）建（jiàn）部、工业和信息化部、广电总局、安全监管总局（jú）和国家能源局日前联合印发《关于开展城市地下管线普查工作的通知（zhī）》，正式启动全国城市（shì）地下（xià）管线普查工作。同时将建（jiàn）立地下管线综合管理信息系统（tǒng）和专业管线信息系统，这意味着城市地下管线将迈入大数（shù）据时代
将对20余种管线及附属设施进行全面“体检”
近年来，各地由地下管网问题引发的城市内（nèi）涝、道路（lù）塌陷、管线爆裂等事故呈高发态势。由于不掌握地下管线的基本信息，城市道路（lù）屡屡“开膛（táng）破（pò）肚”，不少城市出（chū）现群众反映强烈（liè）的“马路拉链”。
“随着城（chéng）镇化的快（kuài）速推进，城市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况越来越复杂。地下（xià）管线到底是什么样，目前看，恐怕没（méi）有哪个城市能完全说清楚。”住房（fáng）和城乡建设（shè）部（bù）城市建设司副司长（zhǎng）刘贺明说。
为摸（mō）清地（dì）下家底，今年6月，国务院办（bàn）公（gōng）厅印发了《关于加强城市地（dì）下管线建设管理的指（zhǐ）导意见》，提出了“2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务（wù）。五部门又于近期（qī）联合发文，启动全国（guó）普查。
“普查就相当于给地下（xià）管线做一次全面体检。”刘贺明介绍，此（cǐ）次普查包（bāo）括城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管（guǎn）线及其附属设（shè）施，以及各（gè）类综合管廊。这些管线关系千家万户的（de）用（yòng）水用电、通信收视、供暖做饭，可谓（wèi）覆盖百姓生活的方方面（miàn）面，意义重（chóng）大。
普查既要掌握基础信息，重点掌握（wò）地下管线的规模大小、位置关系、产（chǎn）权（quán）归（guī）属、运行年限等基（jī）本情况，还要排查事故隐患。
明确权责避免走过场，杜绝“数据打架”
地下管线普查意义大、责任重，但摸清家底的难度也不小。
地下管线管理体制和权属复杂，往往涉及三四十个产权（quán）单（dān）位，条块分（fèn）割、多头管理的问题比较严重。同时，不少管线“超期（qī）服（fú）役”，现存资料可能已经不足。
由于权属问题，地下管线长期以来由不同部门自查自纠，不像楼宇建设，没有统一综合（hé）验收，这就导致不少国家标（biāo）准成了摆设（shè），现有（yǒu）档案也可能（néng）存在“数据打（dǎ）架”的情况。例如，国家规（guī）定给水（shuǐ）管道和燃气（qì）管道间距不（bú）得小于1米，而有些地方的实际间距只有0.25米，仅为国家标准的1/4；再如国家规定给水管道（dào）和排水管道间距不（bú）得小（xiǎo）于1.5米，但在一些（xiē）城市，两者间（jiān）距最小的地方只有0.07米（mǐ）。
为了（le）克服这些难题，此次普查从机制上明确了各方的（de）权（quán）利责任。
避免（miǎn）“走过场”，这次普查（chá）明确实行属地负责制。
防止“打乱仗”，提高普（pǔ）查效率，普查（chá）分工明确，牵头部门负责普查工作的综合协（xié）调和基（jī）础信息普查工作；行业部门（mén）和单位负责组织所属地下管线普查和隐（yǐn）患排查工作。
杜绝“数据打架”，确保信息准确，普查不仅有自（zì）查，还有共查（chá）。“企业不（bú）仅要对自（zì）有地下通信管线资源（yuán）进行普查，修正非标（biāo）准信息，也要对非自有管线资源与权属单位共查。”工（gōng）业和信息化部通信发展司副巡视员沈美丽说。
此次普查有（yǒu）详细的时间表。各城（chéng）市及管线行业主管部门和（hé）权属单位应（yīng）在2015年底前完成地下管线普查，建立（lì）完善地下（xià）管线综合管理信息系统和各专业管线信（xìn）息系统。为此，2015年（nián）3月底前，各地要将普查工作方案报送住房和城乡建设部。住房和城乡建设部等五部门还将于2015年（nián）7月底前对各地地下管线普查工作进展情（qíng）况进行检查，督促各地按（àn）要求开展工（gōng）作。
今（jīn）后新改建的（de）城市地下管线工程，覆土前的竣工测量成果应及时报送
普查不是目的。充分利用普查大数据，建立满足城市规（guī）划（huá）、建设、运（yùn）行和应急的管理信息系统，让城市管理更（gèng）科学、更高效才是（shì）目标（biāo）。为此，普（pǔ）查特别提出了三大任务。
首先，要建立“地下”数据库。根据此次《通知》，要按照（zhào）统一的标准，实（shí）现综合管理（lǐ）信息系统和专业管线信息系统之间信息的（de）即时交换、共建共享、动态更（gèng）新；推进城市地下管线综（zōng）合管理信息（xī）系（xì）统与数（shù）字化城市管理系统、智慧城市融合。
其（qí）次，要严格规划核实制度。《通知》要求，今后新建或改（gǎi）建的城市地下管线工程覆土前的竣工测（cè）量成果，应及时报送城建档案管理部门，实（shí）行综合管（guǎn）理信息系统的动态更新。
最（zuì）后，要（yào）充分利（lì）用信息资源，做好工程规划、勘察设（shè）计、施（shī）工建设、运行维护、应急防灾、公共服务等工作。今后，城市地下管线建设工程的规划审批和施工（gōng）许可管理必须以综合（hé）管理信（xìn）息系统为依据（jù）。
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（来源（yuán）于（yú）人民（mín）日报（bào））
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