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住房城乡建设部(bù)公布《建筑业(yè)企业资质(zhì)管理(lǐ)规定》
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      《建筑业企业资(zī)质管理规(guī)定》已经第20次部常务会议审议通过,现予发布,自2015年(nián)3月1日起施行。
 
        建筑业企(qǐ)业资质管理规(guī)定

  中(zhōng)华人民共和国住房和城乡建设部令第22号
 
 《建筑业企业资质管理规定》已经第20次部常务会议审(shěn)议通过,现予发布,自2015年3月1日起施行。
 
  住房城乡(xiāng)建(jiàn)设部部长 陈政高

  2015年(nián)1月22日


         建筑业企业(yè)资质管理(lǐ)规(guī)定

   第一章 总则

  第一条 为了加强对建筑(zhù)活动的(de)监督管(guǎn)理,维护公共利益和规范建筑市场秩序,保证建设工程质量安全,促进建筑业的健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法(fǎ)律、行(háng)政法规,制定本规定。

  第二条 在中(zhōng)华人民(mín)共和国境内申请建筑业企业资质,实施(shī)对建筑业企业资质(zhì)监督(dū)管理,适用本规定。

  本规定所称建筑业企业,是指(zhǐ)从事土木工(gōng)程、建筑(zhù)工程、线路管道设备安装工(gōng)程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。

  第三条 企业(yè)应当按照其拥有的(de)资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请(qǐng)建(jiàn)筑业企业资质,经(jīng)审查合格,取得(dé)建筑(zhù)业企(qǐ)业资质证书后,方可在资质许可的范(fàn)围内从事建筑施工活动。

  第四条 国务院(yuàn)住房城乡建设主管部门(mén)负责全国建筑业企业资质的统一监督管(guǎn)理。国务(wù)院交通运输、水利、工业信(xìn)息化等有关部门(mén)配合国(guó)务院住房(fáng)城乡建设主管部门实施相关(guān)资质(zhì)类别建筑业企业(yè)资质的管理工作。

  省、自治区、直(zhí)辖市人民政府住房城乡建设主(zhǔ)管部门负责本行政区域内建筑业企业资质(zhì)的统一(yī)监(jiān)督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配(pèi)合(hé)同级住房城(chéng)乡建设主管部门实施本行政区域内(nèi)相关(guān)资质类别建筑业企业资(zī)质的管理工作。

  第五条 建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三(sān)个(gè)序(xù)列(liè)。

  施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点(diǎn)分别划(huá)分(fèn)为若干资质类(lèi)别,各(gè)资质类别按照规定的(de)条件划分为若干资质等(děng)级。施工劳务资质不分类别与等级。

  第六条(tiáo) 建筑业(yè)企业资质标准和取得(dé)相应(yīng)资质的企业可以承担工程的具(jù)体范围,由国务院(yuàn)住房城乡建设主管部(bù)门会同国(guó)务(wù)院(yuàn)有关部门(mén)制定。

  第(dì)七条 国家鼓励(lì)取得(dé)施工总承包资质的企业拥有独资或者控股的劳务企业。

  建筑业企业应当加强技术创新和人员(yuán)培训(xùn),使用先进的建造技术、建筑材料,开展绿色(sè)施工。
 
  第二章 申请与许(xǔ)可

  第八条(tiáo) 企业可以申请一项或多项建筑业(yè)企业资质。

  企业首次申请或增项(xiàng)申请资(zī)质,应当申请最低等级资质。

  第(dì)九条 下(xià)列建筑(zhù)业企业资质,由国务院住房(fáng)城乡建(jiàn)设主管部门许可:

  (一)施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质;

  (二)专业承包(bāo)资质(zhì)序列公路、水运、水利、铁路、民航方面(miàn)的专业承包一级资(zī)质及铁路、民航方面的专业(yè)承包二级(jí)资质;涉及多个专业(yè)的专业承包一级资质。

  第十(shí)条(tiáo) 下列建(jiàn)筑业企业资质,由企业工商注册所在地(dì)省、自治区、直辖市人(rén)民政(zhèng)府住房城乡建设主管部门许可:

  (一)施工总承包资质(zhì)序列二级资质及铁路(lù)、通信工程施工总承包三级资质;

  (二)专业承包资质序列一级资质(不含(hán)公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质(zhì)及涉及多个专业的专业承包(bāo)一级资质);

  (三)专业承包资质(zhì)序列二级资质(不含铁路、民航方面的(de)专业承包二级(jí)资(zī)质);铁路方面专业承包三(sān)级资质;特种工程专业承包资质。

  第十(shí)一条 下列建筑业企业资质,由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部(bù)门许可:

  (一)施工总(zǒng)承包资质序列(liè)三级资质(zhì)(不含铁路(lù)、通信工程施工总承包三级资质);

  (二)专业承包资质序列(liè)三(sān)级资质(不含铁(tiě)路方面(miàn)专业(yè)承包资(zī)质)及(jí)预拌混凝土、模板脚(jiǎo)手架专业承包资质;

  (三)施工劳务资质;

  (四)燃气燃烧器具(jù)安(ān)装、维修企业资质。

  第十二条 申请本规定第九条所列资质的,应当向企业工商(shāng)注册所在地省、自治区、直辖市(shì)人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。其中,国务院国有资产管理部门(mén)直接监(jiān)管的建(jiàn)筑企业及其下属一层级(jí)的企业,可以由国务院国有资产管理部门直接监管的(de)建筑企业向国务院住(zhù)房城乡建设主管部门提出申请。

  省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起(qǐ)20个工作日内初审完毕,并将初审(shěn)意见和申请材料报国务院住房城乡建设主管部门。

  国务院(yuàn)住房城乡建设(shè)主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管(guǎn)部门受理申请材料之日起60个工作日(rì)内完(wán)成(chéng)审查(chá),公示审查意见,公示时间为10个工作日。其中,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质的(de),由(yóu)国务院住房城乡(xiāng)建设主管部门会同国务院有关部门审查(chá)。

  第十(shí)三条 本规(guī)定第十条规定的资质许可程序由省、自治区、直辖市人民(mín)政(zhèng)府住房城乡(xiāng)建设主管部门依法确定(dìng),并向社会公布。

  本规定第十一条规定的资质许可程序由设区的市级人民政府住房城乡建设(shè)主管部门依(yī)法确定,并向社会(huì)公布。

  第(dì)十四条 企业申请建筑业企业资(zī)质,应当提交(jiāo)以下材料:

  (一)建筑业企业资(zī)质申请表及相应的电子文档;

  (二)企业营业执照正(zhèng)副本复(fù)印件;

  (三)企业章程复印件;

  (四)企业资产证明文件复印件;

  (五)企业主要人员证明文件复(fù)印件;

  (六)企业资质标准(zhǔn)要求的技(jì)术装备的(de)相应证(zhèng)明文件复印件;

  (七)企业安全生产条件有关材料复印(yìn)件;

  (八)按(àn)照国(guó)家有关规定应提交的其他材料。

  第十五条 企业申请建筑业企业资质,应当如实提交有关申请材料。资质(zhì)许可机关收到申请材料后,应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理受理手续。

  第十(shí)六条 资质许可机关应当及时将资质许可决定向社会公开,并为公众查询提供便利。

  第(dì)十七条 建筑业企(qǐ)业资质证书分为正本和副本,由国务院(yuàn)住(zhù)房城乡建设主管部门统一印制,正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期(qī)为(wéi)5年。

 
  第三章 延续与变更
 
  第十八条 建筑业企业资质证书有效期(qī)届(jiè)满,企业继续从事建筑施工活动的,应当于(yú)资质证书有(yǒu)效期(qī)届满3个月前,向原资质许可机关提出延(yán)续申请。

  资质许可机关应当在建筑业(yè)企业资质证书(shū)有效期届满前做出是否准予延续的(de)决定;逾(yú)期未做出决定的,视为准予延续。

  第十九条 企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法(fǎ)定代表人等发生变更的,应当在工商部门办理变更手续后1个月内(nèi)办理资质证(zhèng)书变更手续。

  第二十条 由国务院住(zhù)房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业(yè)资质证书的(de)变更,企业应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出(chū)变更申请,省、自治区、直辖(xiá)市人民政府住房城乡(xiāng)建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院住房城乡建设主管部门,由国务院住房城乡建设主管部门在2日内办理(lǐ)变更手续。

  前款规(guī)定以外(wài)的资质(zhì)证书的变更,由企业工商注册所(suǒ)在地(dì)的省、自治区、直辖(xiá)市人民政府住房城乡建设(shè)主管部(bù)门或者设区的市人民政府住房城乡建设(shè)主管部门依法另行规(guī)定。变更结果应当在资质证(zhèng)书变更后15日内,报国(guó)务院住房城乡建设主(zhǔ)管部门备案。

  涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资质证书的变更,办理变更手续的住房城乡建设主管部门(mén)应当将建筑(zhù)业企业资(zī)质(zhì)证书变更情况告知同级有关部门。

  第二十一条 企业发生合并、分(fèn)立、重组以(yǐ)及改制等事项,需承继原建筑业企业资质的,应当申请重新核定建筑业企业资质(zhì)等级。

  第(dì)二十二条 企业需更换、遗失补办建筑业企业资质证书的,应当持建筑业企业资质证(zhèng)书(shū)更换、遗失补(bǔ)办申(shēn)请等材料向资质许可(kě)机关申请办理(lǐ)。资质许可机(jī)关应当在2个工作日内办理完毕。
  企业遗失建筑业企业资质证书的,在申请补办前应当(dāng)在公众媒(méi)体上刊登遗失声明(míng)。

  第二十三条 企业申请建筑业(yè)企业资质升级、资(zī)质增项,在申请之日起前一年至(zhì)资(zī)质许可决定作出前,有下列情形之一的,资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请(qǐng)和增项申请:

  (一)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程,或允许其他企业或个人以本企业的名(míng)义承揽工程的;

  (二)与建设单位或企业之间相(xiàng)互串(chuàn)通投标,或以行贿等不正当手(shǒu)段谋(móu)取中标的;

  (三)未取得(dé)施工许可证擅自施工的;

  (四)将承包的工程转包或违法分包的;

  (五)违反国家工程建设强制性标准施工的;

  (六)恶意拖欠分包企业工程款或(huò)者劳务人员工资的;

  (七)隐瞒或谎(huǎng)报、拖延报(bào)告工程质量安全事故,破(pò)坏事(shì)故现场、阻碍对事故调查的;

  (八)按照国家法律、法规和标准规定需(xū)要(yào)持证上岗的(de)现场管理人员和(hé)技术工种(zhǒng)作业人员未取得(dé)证书上岗(gǎng)的;

  (九)未依(yī)法履行(háng)工程质量保修义务(wù)或拖延(yán)履行保修义务的;

  (十)伪造、变(biàn)造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑(zhù)业企业资质证书的;

  (十一)发(fā)生过较大以上质量安全事故或(huò)者发生过两(liǎng)起以上一般质量安全(quán)事故的;

  (十二)其它违反法律、法规的行为。
 
  第四章 监督管理

  第(dì)二十(shí)四条 县(xiàn)级以上人民政(zhèng)府住房城乡建设主(zhǔ)管部门和其他有关部门应当(dāng)依照有关法律、法规和本规定,加强对企业取(qǔ)得建筑(zhù)业(yè)企业资(zī)质后是(shì)否满足资质标准(zhǔn)和市场行为的监督管理。

  上级住(zhù)房城乡建设主(zhǔ)管部门应当加(jiā)强对下级住房城乡建设主管部门资质管(guǎn)理工作的监督检查,及时纠正(zhèng)建筑业企业资质管理中的违法行为。

  第(dì)二十五条 住房城乡建设主管(guǎn)部门、其他有(yǒu)关部门的监督检(jiǎn)查(chá)人员履行监督检查(chá)职责时,有权采取下(xià)列措施:

  (一)要求被(bèi)检查企业(yè)提供建筑业企业(yè)资质证书、企(qǐ)业有(yǒu)关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训(xùn)合格(gé)证书,有关施工业务的文档(dàng),有关质(zhì)量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部(bù)管理制度的文(wén)件;

  (二)进入被检查企(qǐ)业进行(háng)检查,查阅(yuè)相关(guān)资料;

  (三)纠正违反(fǎn)有关法(fǎ)律(lǜ)、法规和本规(guī)定及有关规范和标准的行为。

  监督(dū)检查人员应当将监督检查情况和处(chù)理结果予以记录,由监督检查人员和被检查企业(yè)的有关人员签字确认后归档。

  第二十六条(tiáo) 住房城(chéng)乡建(jiàn)设主管部门、其他有关部门的监督检查(chá)人员在实施监督检查时,应当出示证件,并要有两名(míng)以上人员参加。

  监督检查人员应(yīng)当为被(bèi)检查企业保守商业秘密,不得索取或者收受企业(yè)的财物,不得谋取(qǔ)其他利益。

  有关企业和(hé)个人对依法进行的监督检查应当协助与配(pèi)合,不得拒绝(jué)或者阻挠。

  监督(dū)检查机关应当将监督检查(chá)的处理结果向社(shè)会公布。

  第二十七条(tiáo) 企业违法从事建筑活动的,违法行为发(fā)生地的县级以上地方人民政府住(zhù)房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查(chá)处(chù),并(bìng)将违法事实、处理结果或者(zhě)处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关。

  对(duì)取得(dé)国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证(zhèng)书的企业需要处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书行政(zhèng)处罚的,县级(jí)以上地方人民政(zhèng)府住(zhù)房城乡建设主管部门或者其他有(yǒu)关部门,应当通过省、自(zì)治区(qū)、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国(guó)务院有关部(bù)门,将违法事实、处理建议及时报(bào)送(sòng)国务院住房城乡建设主管部门。

  第二十八条 取得建筑业企业资质证书的企业,应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。

  企业不再符合相应建(jiàn)筑业企业资质标准要求条件的,县级以上地方人(rén)民政府住房城乡建设(shè)主管部门、其他有关部门,应当责令其(qí)限期(qī)改(gǎi)正并向社会(huì)公告,整改(gǎi)期限最长不超过(guò)3个月;企业整改期间不得申请建筑业企业资质(zhì)的升级、增项,不能承揽新的(de)工程;逾期仍未达到建筑业(yè)企业(yè)资质标准要求条件的,资质许可机关可以撤回其建筑(zhù)业企业资质证书。

  被撤回建筑业企业资质证(zhèng)书的企业,可以在资质被撤(chè)回后3个月内,向资(zī)质许可机关提出核定低于原(yuán)等级同类别资质的申请。

  第二十九条 有下列情形之一的(de),资质许可机关应当撤销建筑业企业资质:

  (一)资质许可机关工作人(rén)员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的;

  (二)超越法定职权准予资质许可的;

  (三)违反法(fǎ)定程序准予资质许可的;

  (四)对不符合资质标准条件的(de)申请企业准予资质许(xǔ)可的;

  (五)依法可以撤销资质许可的其他情(qíng)形。

  以欺骗、贿赂等(děng)不正当手段取(qǔ)得资质许可的,应当予以撤销。

  第三十条 有下列情形(xíng)之一的,资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质(zhì),并向社(shè)会公布(bù)其建筑业企业资质证书作废,企业应当(dāng)及(jí)时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关:

  (一(yī))资质证书有效期届满,未依法(fǎ)申请延续的;

  (二)企业依法终止的;

  (三)资质证书依法被撤(chè)回、撤销或吊销的;

  (四)企(qǐ)业提出注销(xiāo)申请(qǐng)的;

  (五)法律(lǜ)、法规规定(dìng)的应当注销建筑业企业资质的其他(tā)情形。

  第三十一条 有(yǒu)关部门应当将监(jiān)督检查情况和处理意见及(jí)时告知资质许可机关。资质(zhì)许可机关应当将涉及有关公路、水(shuǐ)运(yùn)、水(shuǐ)利(lì)、通信、铁路、民航等方面的(de)建筑业企业资质许可被撤(chè)回(huí)、撤销、吊销(xiāo)和注销的情况告知同级有(yǒu)关部门。

  第三十二条 资质许(xǔ)可机关应(yīng)当(dāng)建立、健(jiàn)全建筑(zhù)业企业信用档案管理制度。建筑业企业信用(yòng)档案应当包括企(qǐ)业基本情况、资质、业绩、工程质量和(hé)安全、合同履约、社会投诉和违法行(háng)为等情况(kuàng)。

  企业的信用档案信息按照有关规定向(xiàng)社会公开。

  取(qǔ)得建筑业企(qǐ)业资(zī)质的企业应当按照有关规定,向(xiàng)资(zī)质许可机关提供真实、准确、完整(zhěng)的企业信用档案信息。

  第三(sān)十三条(tiáo) 县级以上地方人民政府住房城乡建(jiàn)设主管部门或其它有关部门依法给予企业行政(zhèng)处(chù)罚的,应当将行政处罚决定以(yǐ)及给予行政处罚的事实(shí)、理由和依据,通过省、自治区(qū)、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者国(guó)务(wù)院有(yǒu)关部门报国务(wù)院住房城乡建设(shè)主管部(bù)门备案。

  第三十四条 资质许可机关应当推行建筑业企业资(zī)质许可电(diàn)子化,建立建筑业企业资质(zhì)管(guǎn)理信息系统(tǒng)。
 
  第五章 法律责任

  第三十五条 申请(qǐng)企业隐瞒有关真实情况或者提供虚假材料申请建(jiàn)筑(zhù)业企业资质的,资质许可机关不予许可,并(bìng)给予警告,申请企业在1年内不得再次申请建筑业企业资质。

  第三(sān)十六条 企业以欺(qī)骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质(zhì)的,由原资质许可(kě)机关予以撤销;由县(xiàn)级以上地方人民(mín)政府住房城乡建设主管部门或(huò)者其(qí)他有关部门给予警告,并处3万(wàn)元的罚款;申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。

  第三十七条(tiáo) 企(qǐ)业有本规定第二十三条行为之一,《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质(zhì)量管理条例》和其他有关法律(lǜ)、法规对处罚机关和处(chù)罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法(fǎ)律、法规未作规定的,由(yóu)县(xiàn)级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有(yǒu)关部门(mén)给予警告(gào),责令改正,并(bìng)处1万元以上3万元以(yǐ)下的(de)罚款(kuǎn)。

  第三十八条 企业未按照本规定及时办(bàn)理建筑业企业资质证书变更手续的,由县级(jí)以(yǐ)上(shàng)地方人民(mín)政府住房城(chéng)乡建设主管部门责令限期办(bàn)理;逾期不(bú)办理的,可处以(yǐ)1000元以上1万元以下的罚款。

  第三十九条 企业在接受监督检查时,不如实提供有关(guān)材料,或者拒绝(jué)、阻碍监督检(jiǎn)查的,由县级(jí)以(yǐ)上地方人民政府住(zhù)房城乡建设主管部门责令限期改正,并可以(yǐ)处3万元以下罚款。

  第四十条 企业未按照本规定要求提供企业信用档案(àn)信息的,由县级(jí)以上地方(fāng)人民政府住房城乡建设主管部门(mén)或者其他有关部(bù)门给予(yǔ)警告,责令(lìng)限期改正;逾期未改(gǎi)正(zhèng)的,可处(chù)以1000元以上1万元(yuán)以下的罚(fá)款。

  第四十一条(tiáo) 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工(gōng)作人(rén)员,违(wéi)反本规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直(zhí)接责(zé)任人员(yuán),依法给予行政(zhèng)处分(fèn);直接负责(zé)的主管人员(yuán)和其他直接责任人员构成犯罪(zuì)的,依(yī)法追究刑事责任:

  (一)对不符合资(zī)质标(biāo)准规定条件的申请企业准予资质许(xǔ)可的;

  (二)对符合受理条件的申请企业不予受理或者未在法定期限内初审完毕的;

  (三(sān))对符合资质标准规定条件的申(shēn)请企业不予许可或者不在法定期(qī)限内准予资质许可的;

  (四)发现违反本规(guī)定规定的行为不予查(chá)处,或者接到举报后不依法处理的;

  (五)在(zài)企业资质许可和监督管理中,利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处,以及有其他违法行为的。

 
  第六章 附则

  第四十二条 本规定(dìng)自2015年3月1日起施行。2007年6月26日建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》(建设(shè)部(bù)令第(dì)159号)同时废止。



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(来源(yuán)于和讯房产)
 
 


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