近日，《北京市实（shí）施<中华人民共和国防震减灾法规定（草（cǎo）案）》（下称草案）提请北京市第十三（sān）届人大常委会第三十三次（cì）会议审议。多（duō）数常委会委（wěi）员主张（zhāng）对建筑抗震标准要严格把关。
史绍洁委员说：“我参观过汶川地震遗址，从倒塌裸（luǒ）露的（de）残垣断（duàn）壁来看，里（lǐ）边的钢筋比较（jiào）细，说像铁丝也不为过。水（shuǐ）泥、混凝土的强度也不够。这些建筑在建设的时候对抗震标准考虑不（bú）够，如果提高一些强度，可能就不会造（zào）成那（nà）么大的损失。”他（tā）建议政府（fǔ）在普查（chá）建筑物抗震情况的基础上，对不符合抗震标准的房屋要限期整改，新（xīn）建建筑则应严格按照抗震标准强制执（zhí）行。
“唐山地震，20秒钟，20多万人就没有（yǒu）了。”任恩尚委员说，“防震减（jiǎn）灾最（zuì）重要的是工程质量问题。然（rán）而在利（lì）益驱动下，建筑（zhù）施工普遍（biàn）层层转包，工（gōng）程质量难有（yǒu）保证（zhèng）。对此，草案缺少相应罚责。比如，对不符合质量标准的怎（zěn）么惩处？对不符合标准的（de）工程怎么办？没有具体规定”。
“人大出台的实施规定不是倡议（yì）书，我们要立的（de）是一个严肃认真的、可实施的（de）、说到做到的、管用有效的法。如果（guǒ）能够把工程建（jiàn）筑搞成质量（liàng）第一，这个法就起到作用了。”北京（jīng）市人大（dà）常委会（huì）主任杜德印说，防震减灾这个概念很明确，紧紧抓住“防”、“减”两个字，但更重要的还是“防”。
草案对新建的（de）建筑确定（dìng）了建筑（zhù）规范，并要求严格实施。但（dàn）是忽略了对（duì）建筑施工质量的监管。“现在工程层层转包，建筑质（zhì）量（liàng）谁来负责（zé），并不明确。有必要（yào）对每个建筑建立质量追（zhuī）溯制（zhì）度，明（míng）确没有达到抗震标准的建筑，造成人身伤害等由（yóu）谁承担责任。谁设计、谁施工、谁监理，都要有档案，要验收。还要注意解决施工中最容易出现的偷工减料问题。立法要从实际出发，把质量追溯制度写到法规里去。”
草案规定（dìng），鉴定为危房的房屋，政府是可以要求停止使用的，房屋所有权人、使用人应该根据鉴（jiàn）定报告的处（chù）理意见停止使（shǐ）用并搬（bān）出现有房屋，拒不搬出的，可以责令其（qí）搬出，情况紧急的还可以（yǐ）强制其搬出。“可见，出具鉴定报告的单位责任重大。但（dàn）是，相关单位的（de）资质由谁认定？谁授权相关（guān）单位出具抗震鉴（jiàn）定的权威报告（gào）？草案都没有涉及。”唐龙委员（yuán）说，草案对此应（yīng）当作出明（míng）确规定，明确哪（nǎ）些单位具有鉴定资质，如果对（duì）这一点规定不明确，跟地震沾边（biān）的单位容易随（suí）意成立鉴定机构、乱收费。
