广深等多地存量房数据系统建成
专家称，此举为开（kāi）征房产税扫清技术障碍（ài）
《经（jīng）济参考报》记（jì）者19日从接近国税总局人士处获（huò）悉，广州、杭（háng）州、深圳、南（nán）京（jīng）等省会城市已基（jī）本完成居民存量房统计。该人士指（zhǐ）出，一些城市在数（shù）据积累（lèi）、批量评估技术以及机构设（shè）置方面已经具备了开征房地产税的条（tiáo）件。他透露，广州、杭州、深圳、南京等城市已经基本建立存量房数据系统，西（xī）部的一（yī）些大城市也已启动该（gāi）系统的设计工作，有的大城市已经把80%的存量房调查完了，这为启动房产税（shuì）试点等方面扫清了技（jì）术障碍。对此，《经济参考报（bào）》记者19日下午联系财政部相关主管人（rén）士，但未得到回应。
随后向上述部分城市进行了求证，杭州市（shì）政府相（xiàng）关（guān）部门人士表示，杭州目前正在做相关方面准备。“现阶段还在制定实施（shī）细则，并未（wèi）进入实质性操作阶段，试点时间也未确定。”
深圳市地（dì）税局相关人士表示，虽然（rán）现在还没有接到上级通知说深圳是否开征（zhēng），何时开征。但是，未来一旦开（kāi）征（zhēng）房产税，存量房产的登记信息是一个重要基础。“我们专门成立了存量房按评估价格征税领导小组，目前已先行应（yīng）用于工业和商业房地产的（de）房产税征管，未来也会（huì）涉（shè）及对城市居民（mín）自住性房产的存量房部分进行评估。”
虽然广州市未能给出任何答复，但在（zài）此之前，4月10日，广东省住房（fáng）和城乡建设厅总经济师吕洪清（qīng）曾表示，广东正在研究将目前房地产税收主要从交易环节征收改为主（zhǔ）要从保有环节征收。
事实上，今年5月，国家税务总局就召（zhào）集全国30多个省（shěng）（自治区、直辖市）和计划单列市的地税官员（yuán）开展为期6个月的房产（chǎn）税税基（jī）评估集训，从而为（wéi）开展非经营（yíng）性消费房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。此次培训也被业内解读为是房产税试点（diǎn）扩充的明（míng）显信号。
北大-林肯土地政策与城市发展研究中心主任满燕云（yún）认为，目前，批量评估技术已（yǐ）经普遍应用于二手（shǒu）房交易契税（shuì）计税（shuì）价值核定，相对于按照申报价值征税，前者有效遏制了“阴阳合同”等偷税漏税违法行为，并增加了地方（fāng）财政收（shōu）入，深圳、杭州、丹东等城市在这方面（miàn）已经达（dá）到了国（guó）内甚至（zhì）世界先（xiān）进水（shuǐ）平，这一技术也可以（yǐ）应用于存（cún）量房（fáng）房地产税。记者了解到，该中心在房地产税批量评估（gū）领域与国家税务总（zǒng）局有（yǒu）合作关系。
中央财经大学税务学院副院长刘桓接受《经济参考报》记（jì）者采访时称，先行房产税试点的（de）上海与（yǔ）重庆，是对增量房征税，而（ér）这（zhè）并不能解决给房地产行业带来泡沫的投机行为。因此，对存量房征税（shuì）才是重中（zhōng）之重（chóng）。
对于以上城市是否会成为下一（yī）个房地产税扩容试点，刘（liú）桓指出，虽然不能说以上（shàng）城市就是试点，但是（shì）试点（diǎn）城市应满足数据采（cǎi）集，评估技术等基础条件已较为（wéi）成熟；房地产需求量相（xiàng）对较（jiào）高两个基本条件，才会比较具有代（dài）表性（xìng）意义。
一直以来，房地（dì）产税是否会开征，下一个试点在哪，开征究竟有多（duō）大意义等诸多问题，成为众多人士争论的焦点。日前，国土资（zī）源部官方网站发布一则（zé）报道称，湖南、湖北新版房（fáng）产（chǎn）税的征收细则正在制定中（zhōng），新版本中已购存量（liàng）二套房也将被征税，不过税率不会太高，被认定（dìng）为扩围是（shì）板上钉钉，但是随后这些消息又被否认，使（shǐ）房地产税（shuì）的扩围之路更加扑朔迷离。
对此，刘桓表示，由于住房本不是投机品，因（yīn）此（cǐ），可以（yǐ）有效遏制投机行为的房产税是一定会实行的。但是，在征收对象以及免征面积、套数方面，政策制定应（yīng）避免过于宽松，使房产税的征收失去其真正价值，也不（bú）能过于收紧，影响（xiǎng）低收入人群的生（shēng）活。
满燕云也表示（shì），开征房产税并不会普遍加大购房者负担。她认为，重庆房产税试点，存量房免税面积高达180平（píng）方米，而中国50%的家庭存（cún）量（liàng）房面积（jī）在90平方米左右。“未来新增房产税试点（diǎn）的税基应（yīng）当扩大，做到（dào）普遍征收，通（tōng）过（guò）税收豁免等方式将实际纳（nà）税家庭数量控制在总量的50%甚至30%的范围内。房（fáng）产税（shuì）主要是针对多套房和大户型的房主。房产税的靶子还是很精（jīng）确地用来调节（jiē）收（shōu）入差距，不会误伤无辜。”满燕云认为，高龄、低收入人群所拥有的房产也有望免征房产税。
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