住建部巡查组全国督战整肃低质保障房

　　保障性安居工程质量问题（tí）已引起高度关注

　　一场几（jǐ）乎是有（yǒu）史以来规模最大的保障性安居工程巡查工作，正在住房（fáng）和城（chéng）乡建设部（下称“住建部”）的部署下紧张展开。截至《中国经营报》记者发稿，住建部已经派出超过10个巡查组，对包括新疆、贵州等偏远地区在内（nèi）的全国主要省、自治区、直辖（xiá）市的保障性安居工程进行巡查。

　　这是住建部在十八大召开（kāi）之前的重点（diǎn）工作之一（yī）。包括保障性安居（jū）工程建设、管理、分配等方面在内的各个主要环节，均在巡查范围内（nèi）。由于前（qián）一阶段，各地（dì）不同程度地出现质量问题，所以保障（zhàng）性住房的建设质量，成为（wéi）本次（cì）大规模巡查（chá）的重中之重。

　　结合巡查中反映出情况和问题（tí），部分省市已（yǐ）经在住建部的督促下制定了整（zhěng）改方案，并迅速开展整改工作。而在2012年全年（nián）必（bì）须开工700万套以上，竣（jun4）工500万套以（yǐ）上的（de）“目标重压”下（xià），如何保证保障房（fáng）建设不会出现“赶工期轻视质量”问题，将是考验所在。

　　全（quán）国（guó）督战

　　“到9月中旬（xún）时候，派（pài）出的巡（xún）查组已经陆续回京，有关情况的总结汇报材（cái）料，正在汇总当中（zhōng）。”9月26日晚，住建部一（yī）位不愿具名的官员向记者证实。截至本报记者发稿，住建（jiàn）部已经派出超过10个“保（bǎo）障（zhàng）性安居工（gōng）程建设专项巡查组”（下称“巡查（chá）组”）对全国绝大（dà）部分省区、直辖（xiá）市的保（bǎo）障房建设进度进行巡查。

　　2012年（nián）8月，住建部的机关批复了《住建部稽查办2012年下半年工作计划》（下称（chēng）“计划”）。计划提出，在2012年下（xià）半年将（jiāng）安排对（duì）11省市进行保障性安居（jū）工程建设、管理的巡查工（gōng）作。此后，住建部主要领（lǐng）导经讨（tǎo）论后决定扩（kuò）大巡查的范围，覆盖（gài）全国绝大部分省区市。

　　因此，除住建部稽查办外，住房保障司、房地产市场监管司、建筑市场管理司、人事司等都介入其中，并均由司长、分管副司长带队进行巡查工作。9月上旬，房地产市场监（jiān）管司司长沈建（jiàn）忠、副司长张晓红带队（duì）对山东省保障性安居工程（chéng）的建设（shè）工作进行巡查，并（bìng）分别对济南、滕州等地进行了重点检查。

　　在此（cǐ）之前，工（gōng）程质量安全监管司司长常青、曾宪新带队对安徽铜陵、安庆、合（hé）肥等地先后进行巡查。按照住建（jiàn）部的安排，四川（chuān）巡查组由部稽查办副主任朱喜一带队，广（guǎng）西巡查组由人事司副巡（xún）视员陈付带队进行监察。除（chú）此之外的其他巡查组则抽调派驻各地的城（chéng）乡规划（huá）督察员、公积金督察员带队进行巡查。

　　前述住建部（bù）人士告诉记（jì）者，包括新疆（jiāng）、贵州、广西（xī）在内的边（biān）远省区，本次（cì）也被纳入巡查（chá）范围。“基本（běn）上全国的省、自治区、直辖市都在巡查覆盖范围内。”他说。而在本次巡查（chá）之前，尚未有如此大规模的针对保障性安居工程的专项巡查。

　　目前，该项工作已经进入收尾的阶段，相关巡查获得的情况将在汇总之后上报部机关，并由住建部适时（shí）上报国务院。

　　质量重点

　　包括陕西、山东等省在内地（dì）方（fāng）建设厅官员均向本报记者证实，巡查组在巡查（chá）过程中，在关（guān）注开工建设进度的同时，对于建筑工程质量、施工规范等（děng），都予以了重（chóng）点的巡查，同时，也要求地（dì）方必须建立保障性安居工程质量（liàng）安全“终身制负责（zé）制（zhì）”，并要求所有保障房（fáng）必须建立工程负责人（rén）永久标牌。

　　记者（zhě）了解到，9月中旬，“巡查（chá）组”赴陕西（xī）西安进行专项的巡查，在对西咸新区保障性安居的工程进行巡查时，总计抽查了14个保障性（xìng）安居工程项目，除（chú）了对其开工率、建（jiàn）设速度、领导重视程度予以肯定（dìng）并将成（chéng）功经验予以推广外，也发现了相应的问题，这（zhè）些问题（tí）被巡查组现场指出。

　　对此，西咸新区（qū）管委（wěi）会副主任喻建宏要求各新城认真总结此次巡查中反映出问（wèn）题，尽快拿出（chū）整改方案，限期整（zhěng）改；同时，他还表示西咸新区（qū）将继（jì）续加大保障房建设力度，加快施工（gōng）进度，确保建（jiàn）设的质（zhì）量。

　　实际上，在开工率指标考核制度之（zhī）下，保障性安居工程（chéng）质量问题已经引起国务院、住建（jiàn）部的高度重视。在此之前，住建部在广东省的检查项（xiàng）目中，工程勘察检查项目（mù）共119项，符合72项，基（jī）本符合25项，不符（fú）合22项；工程设计抽查（chá）项目54项，符合49项，基本符合（hé）2项，不符合3项。

　　据统计，勘察项目中不符合项目占受检项目的18.5%，基本符合（hé）和不（bú）符合项目占近四成。目前，广东（dōng）省已（yǐ）经按照住建部的要求和技术规范对检查中发现的问题予以整改。北京在（zài）“721暴雨”之后，由首开集团开发的限价房同馨家园、由住（zhù）总集团开发旗胜家园等，均出现严重质量（liàng）问（wèn）题，北京市住建委已经（jīng）开始严肃处理（lǐ）。

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　　指（zhǐ）标重（chóng）压

　　“每个省都和中央签了工作责任书，不（bú）能完成开工、竣工指标的地方政府（fǔ）主要负责人，要问责，时（shí）间很紧。”一位不愿具名的地（dì）方住房和城（chéng）乡建设厅的官员（yuán）告诉（sù）记者：“所以（yǐ）在赶工期的过程中，一（yī）旦监管放松，就会比较容易（yì）出现工程质量的问题（tí）。”

　　2011年末，国（guó）务院保障性安居工程领导小组在北京（jīng）首都饭店和地方政府（fǔ）签订“保障性安居工程工作责任书”，确定全年开工（gōng）750万套、竣工500万套的保障性安居工程工作目标。而（ér）开工率（lǜ）则以“1/3开挖基（jī）坑、1/3工程超（chāo）过正负零、1/3主体（tǐ）工（gōng）程完成2/3”进行考核。

　　一位常年从事政策性住房项目监理的人士（shì）告诉记者，由于保障房的工（gōng）程材料采购渠道十分多（duō）元化，所以在建材、配件的（de）质量控制上（shàng），就必（bì）须加（jiā）强监管的力度。而紧（jǐn）迫（pò）的（de）工期下，往往就必须加强工程监理。

　　记者了解到，为了确保保障性安居工程的建材质量采购标准的（de）统一，住建部曾尝试通过住宅产业化促进中心推进保障性住房建材（cái）的统一（yī）认证。住宅产业化促进中心是住建部直属的事业单（dān）位，行政（zhèng）级别（bié）为正（zhèng）司级，其前任主（zhǔ）任陆克华目前已经调任住建部担任城建司司长。

　　不过（guò），由于这一认证工作牵涉中央与地方的多项权（quán）力协调，至今尚未有突破性的进展。知情人士表示（shì），短期之内，中央政府（fǔ）也不可能统一下发文件（jiàn），推进此项工（gōng）作。也正因如（rú）此，在（zài）机制（zhì）方面尚不能完全形成之时，加强监管就成为了必（bì）然的选择。

　　7月2日，国务（wù）院副总（zǒng）理李克强在全国保障（zhàng）性安居工程工作会议上表示，从近（jìn）期（qī）全国检查情况看（kàn），保障房工程质量总体是好（hǎo）的，但确有少（shǎo）数（shù）项目存在不同程度的问题。对发现的质量问题要“零容忍（rěn）”，哪个地方、哪个环节出问题，就（jiù）在哪里解决，对责任单位和责任人要严（yán）肃追究，决不手软。